堅(jiān)定不移走好中國特色社會治理之路
- 發(fā)布時(shí)間：2024-11-21 09:08:26
- 來源：中宏網(wǎng)
前不久，習(xí)近平總書記對社會工作作出的重要指示為做好新時(shí)代社會工作進(jìn)一步指明了方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)定不移走好中國特色社會主義社會治理之路。
社會工作高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是能夠助力社會治理創(chuàng)新。社會工作可作為政府公共服務(wù)的補(bǔ)充，為民眾提供個性化、專業(yè)化服務(wù)，提高社會治理的精準(zhǔn)度和有效性，促進(jìn)社會治理體系的完善。社會工作者憑借專業(yè)方法，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入社會矛盾化解，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化營造良好社會環(huán)境。社會工作者可整合社會資源，幫助弱勢群體獲取所需資源，提升其發(fā)展能力，促進(jìn)起點(diǎn)公平。社會工作者通過服務(wù)推動公共服務(wù)向弱勢群體延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間的公共服務(wù)差距，保障民眾享有平等發(fā)展機(jī)會。二是能夠服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。社會工作者通過教育培訓(xùn)等方式，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源。幫助企業(yè)解決員工問題，營造良好工作環(huán)境，提高企業(yè)運(yùn)營效率，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。三是能夠推動社會文明進(jìn)步。社會工作與志愿服務(wù)緊密相連，倡導(dǎo)互助友愛精神，促進(jìn)社會成員間的關(guān)愛與幫助，增強(qiáng)社會凝聚力和向心力。社會工作者在服務(wù)中注重挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)文化，推動文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化自信，為中國式現(xiàn)代化提供精神動力和文化支撐。
要突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。一要完善組織體系建設(shè)。建立組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會工作部門指導(dǎo)推動，行業(yè)、企業(yè)、屬地三方聯(lián)動的黨建工作管理體制，明確各方職責(zé)，形成工作合力。對有條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，應(yīng)單獨(dú)組建黨組織；對暫不具備單獨(dú)組建條件的，可通過片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建等方式，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，確保黨的組織和工作覆蓋不留空白。二要加強(qiáng)黨員教育管理。開展全面排查，掌握黨員數(shù)量、分布等情況，建立動態(tài)管理臺賬，為教育管理服務(wù)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。針對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨員的特點(diǎn)，運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式，如網(wǎng)絡(luò)直播、微視頻等，開展靈活多樣的黨員教育活動，提高黨員參與度。三要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，助力企業(yè)把握正確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)黨建工作與自身發(fā)展同頻共振、深度融合。設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等，激勵黨員在工作中勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動影響和帶動身邊員工，同時(shí)，鼓勵黨員積極參與志愿服務(wù)、社會公益活動等，展現(xiàn)良好形象。四要提升服務(wù)保障水平。深入了解新就業(yè)群體的需求，建設(shè)愛“新”陣地，提供冷可取暖、熱可納涼、急可入廁等基本服務(wù)，以及權(quán)益保障、學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)等成長服務(wù)，增強(qiáng)黨員群眾對黨組織的歸屬感。黨組織要積極協(xié)調(diào)各方資源，幫助企業(yè)和從業(yè)者解決融資、用工、市場拓展等難題，為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為新就業(yè)群體穩(wěn)定就業(yè)提供有力支持。
要不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平，必須從以下幾方面入手：一要加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，統(tǒng)籌各方力量，建立黨建統(tǒng)領(lǐng)的基層治理工作體系。建強(qiáng)基層黨組織，通過如樓層“黨員小家”等方式，激活基層治理細(xì)胞，推動黨組織服務(wù)管理向末梢延伸。二要推動力量下沉。統(tǒng)籌專業(yè)力量，整合“三官一律”“七站八所”等，讓政法機(jī)關(guān)人員力量向基層和辦案一線傾斜。推動公共服務(wù)人員下沉網(wǎng)格，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。深化社會力量協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)，調(diào)動社會組織參與基層治理的積極性。三要抓實(shí)三治融合。進(jìn)一步發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新基層自治載體，推廣“積分制”等經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮法治保障作用，落實(shí)普法責(zé)任制，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。發(fā)揮德治教化作用，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，提高居民道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)。四要強(qiáng)化數(shù)字賦能。做好整體規(guī)劃，將基層智治融入數(shù)字建設(shè)大局。推動數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村社和網(wǎng)格互聯(lián)互通，促進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)分享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同。拓展應(yīng)用場景，開發(fā)如“社會矛盾糾紛多元化解”等智能應(yīng)用，推動綜合監(jiān)管。五要努力增強(qiáng)群眾福祉。圍繞安全感抓好除險(xiǎn)固安，維護(hù)國家政治安全，打擊違法犯罪，確保社會穩(wěn)定。圍繞獲得感抓好民生服務(wù)，推出便民舉措，健全政法公共服務(wù)體系。圍繞幸福感抓好文化建設(shè)，發(fā)揮文化滋養(yǎng)和典型示范作用，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。六要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入基層調(diào)研，了解實(shí)際問題和群眾需求，以解決問題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化治理方式和措施，完善治理體制機(jī)制，提升治理效能，把基層治理工作做深做細(xì)做到位。
要更好回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部需強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義等問題，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以良好作風(fēng)保障群眾利益。二要深入了解群眾需求。通過多種渠道，如基層調(diào)研、設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)問政等，廣泛收集群眾意見建議，了解他們在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際需求和困難，為制定政策、開展工作提供依據(jù)。三要解決突出問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如環(huán)境污染、食品安全、社會治安等，集中力量開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要堅(jiān)決查處，決不姑息，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。四要完善工作機(jī)制。積極健全群眾訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解、政務(wù)公開等工作機(jī)制，通過暢通信訪渠道、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等方式，及時(shí)傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止損害群眾利益的問題發(fā)生。五要著力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動社會治理重心下移，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，為維護(hù)群眾利益提供有力支撐。六要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度。及時(shí)、準(zhǔn)確地向群眾公開政策法規(guī)、工作進(jìn)展、民生實(shí)事落實(shí)等情況，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，通過多種形式宣傳黨和政府維護(hù)群眾利益的政策措施和成效，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。
各級社會工作部門要積極健全社會工作體系。各級社會工作部門健全工作體系，需要從以下方面著手：一要完善組織架構(gòu)。明確不同層級社會工作部門的職能定位，確保上下級之間分工合理、協(xié)同高效。加強(qiáng)部門內(nèi)部科室設(shè)置的科學(xué)性，比如設(shè)置專門的項(xiàng)目管理、資源協(xié)調(diào)等科室。二要優(yōu)化工作流程。梳理從需求評估、計(jì)劃制定到服務(wù)實(shí)施、效果評估的社會工作全流程，去除繁瑣環(huán)節(jié)。利用信息化手段對流程進(jìn)行再造，提高工作效率和透明度。三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引專業(yè)社會工作人才。完善培訓(xùn)體系，為在職人員提供定期的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。四要建立資源整合機(jī)制。與政府其他部門、社會組織、企業(yè)等建立廣泛聯(lián)系，整合資金、物資、信息等資源。建立資源共享平臺，提高資源利用效率，保障社會工作開展有充足資源。五要強(qiáng)化監(jiān)督評估。構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督體系，對社會工作項(xiàng)目和人員工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。完善評估指標(biāo)，從服務(wù)質(zhì)量、社會影響等多維度評估工作，推動工作質(zhì)量提升。（作者：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級研究員、國家發(fā)展和改革委員會市場與價(jià)格研究所原所長）