把握關鍵 推進冰雪經濟新時代高質量發展
- 發布時間：2024-11-18 09:24:09
- 來源：中宏網
中宏網北京11月10日電（記者王鏡榕 視頻報道張緯宇）11月6日，國務院辦公廳發布《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（下稱《意見》），旨在鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點。
近日，財政部財科所博士后、華夏新供給經濟學研究院研究員歐純智就相關話題接受本網專訪。
把握冰雪經濟高質量發展戰略新機遇
中宏網記者：《意見》提出推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。當前，以《意見》實施為契機，您認為如何抓好推進冰雪經濟高質量發展戰略新機遇？
歐純智：《意見》提出要發展冰雪項目競賽表演產業。據介紹，2023/24雪季，全國性冰雪賽事共舉辦82項，在中國舉辦的國際賽事有21項。第十屆全國大眾冰雪季期間，各地開展了2000余項冰雪賽事活動，掀起了新一輪冰雪熱。2024/25雪季，恰逢2025年2月7日至14日亞冬會在哈爾濱舉行，這是繼北京冬奧會后我國舉辦的又一重大綜合性國際冰雪運動盛會。冰雪賽事對于城市經濟、冰雪文化旅游等多方面發展有著重要的促進作用，發展至今已然成為了我國體育運動項目中不可或缺的內容。
首先，冰雪賽事的組織與開展有利于刺激消費。在全民健身的發展背景下，參與冰雪賽事的人逐漸增多，這無形之中拉動了消費，為經濟發展起到一定的促進作用。其次，在冰雪賽事的準備階段中，很多商家和企業受品牌影響驅動對比賽紛紛出資贊助，使冰雪賽事更加全面地得到拓展。通過冰雪賽事發展城市經濟效益，體現在交通、住宿、餐飲、購物、旅游等多項內容中，媒體對賽事的跟進也會加強對城市的宣傳效果。在冰雪賽事逐漸完善的背景下，體育行政部門與地方政府形成良好的合作會進一步推動未來更多更廣闊的合作，使賽事經濟不斷發展壯大。再次，在現代冰雪賽事的發展背景下，冰雪運動逐漸成為北方人們生活中的重要內容，而冰雪賽事即充分展現了體育運動與生活充分結合的特點，達到了全面提升人民群眾體育精神與身體素質的目的，生活化體育是我國當前階段的重要發展目標，而冰雪賽事即可有效完成此項發展目標。眾所周知，哈爾濱上一季的冰雪旅游火遍全球，受世人矚目。政府的積極行政是服務型政府的最好詮釋，在一定程度上扭轉了國人對東北“投資不過山海關”的刻板印象，這可能比當年的冰雪旅游收入對東北的未來發展更重要，這是由于宜商的投資環境是東北振興的前提。東北三省、內蒙古、新疆位于中國最北方，承辦冰雪賽事具有得天獨厚的優勢，而體育賽事對經濟發展帶動作用巨大，有利于促進消費、拉動投資。今年以來，國家體育總局落實黨中央、國務院決策部署，先后組織了“跟著賽事去旅行”，體育賽事進景區、進街區、進商圈等一系列活動，進一步加大發展賽事經濟力度，取得了十分顯著的成效。第十四屆全國冬季運動會對促進體育消費有很大的拉動作用。據測算，在比賽期間，呼倫貝爾共接待游客177.4萬人次，實現體育消費及其他消費共計320億元。2024/25雪季，有哈爾濱亞冬會和服務型政府的加持，我們相信哈爾濱將帶動中國冰雪賽事經濟迎來井噴。
把握關鍵 推進冰雪經濟新時代高質量發展
中宏網記者：圍繞《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》貫徹和落實，如何多措并舉、找準推進冰雪經濟高質量發展的關鍵發力點？
歐純智：“工欲善其事，必先利其器。”運動員要想在冰雪賽事中取得好成績，冰雪運動愛好者和冰雪旅游者要想有更好的體驗感，必然要有好的裝備支持。供給創造需求，供給引領需求，更多元更具體驗感的冰雪裝備供給會極大地促進冰雪消費，提振內需。經過多年發展，我國已經形成15大類冰雪裝備器材產品體系，基本實現了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產業鏈的冰雪裝備器材。企業數量從2015年的約300家增長到2023年的900家，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長到2023年的約220億元人民幣，增長勢頭良好。在冰雪運動愛好者的體驗方面，以5G、人工智能、虛擬現實等為代表的新技術與冰雪裝備器材亟待融合創新，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的冰雪消費需求，讓更多人參與冰雪運動，愛上冰雪運動。
冰雪裝備不僅體現在個人運動方面，還要體現在基礎設施建設方面，這一點可以結合國家的新基建戰略協同進行，既要因地制宜，也要與時俱進。近期，央地支持新型基礎設施建設的新政策新舉措密集出臺，主要涉及5G、新能源、交通、大數據、人工智能等領域。住房城鄉建設部的《城市數字公共基礎設施標準體系》提出以“新城建”對接“新基建”，明確城市數字公共基礎設施標準體系框架，加快推進我國城市數字公共基礎設施建設，持續提升城市治理體系和治理能力現代化水平，全面推動構建城市發展新格局。據上海數據研究院的研究顯示，當前中國新基建占整個基建投資的比重約為30%。增量政策不僅對新基建有利，同時對傳統基建也有帶動作用。此外，在美聯儲降息的大背景下，中國進一步降準降息，在保持市場流動性合理充裕的前提下，正在逐步持續改善投資的金融環境。在上述的政策利好下，冰雪旅游基礎設施建設宜加快步伐，積極響應國家新基建投資的倡導，以新基建帶動傳統基建的方式數字升級傳統冰雪運動場館，未來新建場館必須符合智能化要求。打造智慧文旅，盡可能做到各個景區和場館的互聯互通，尤其在冰雪旅游旺季合理調配旅游人次、優化旅游項目的排隊等待周期，盡可能幫助游客在有限的時間多玩一些項目并盡興，增加游客的體驗感和參與感。更先進更便捷的冰雪運動裝備和基礎設施供給反過來也會吸引更多更大的體育賽事，二者互促共贏。對傳統冰雪旅游基礎設施進行數字化升級，是地方政府旨在化債的有效投資，同時可以提振內需，可謂一舉三得。
開辟冰雪經濟國際化發展新格局
中宏網記者：如何加強對外合作，開辟冰雪經濟國際化發展新格局？
歐純智：冰雪產業是世界許多冰雪資源富集地區的新興產業和支柱型產業，對氣候條件和地理條件等自然稟賦有較高要求，隨著國際上冰雪產業一體化，融冰雪運動、冰雪節慶、冰雪賽事、冰雪休閑度假等功能于一體，帶動賽事、地產、文化、旅游等，已經在全球范圍內產生了重大影響，正呈現出國際化、集群化、專業化、科技化等特征。
世界冰雪體育的布局可粗略劃分為3個區域，一個中心。歐洲地區已經建立了完善的冰雪旅游產業體系及集群模式，形成了以阿爾卑斯山脈為中心的高山大型滑雪度假區和斯堪的那納維亞各國到俄國的越野特色滑雪集群，北美的美國科羅拉多州洛基山脈、加拿大惠斯勒山地的滑雪度假區集群，亞洲東部及澳洲區域是以日、韓、中、澳等國為主組成。20世紀80年代滑雪度假旅游業呈現井噴，90年代北美出現并購潮帶來行業日趨規范和成熟，大型滑雪度假區為了保持自己的競爭力，逐步拉長產業鏈條，增加附加值。
世界不同冰雪產業集聚區資源所呈現的人文自然和賽事的異質性和可持續性是有差異的，各地針對不同的目標市場尋求資源的異質性、稀缺性和可持續性的本土地方特色來開發產品。目前形成比較典型本土特色發展模式有以下幾種：一是法國的大滑雪產業模式，把多樣的一流冰雪體育娛樂設施的建設與大自然優美環境融為一體；注重運動與休閑、欣賞自然風光的同時感受當地少數民族傳統美食和獨特文化。二是德國冰雪器材用品生產與會展模式，由慕尼黑國際博覽會公司（MMI）舉行的ispo是世界上體育用品及運動時裝行業最大的綜合博覽會，展品涵蓋了體育產業的所有重要類別，它是運動品牌商、零售商、分銷商、設計師、媒體以及運動員共同組成的國際運動界的專業平臺。三是豪華北美滑雪場與旅游地產發展模式，許多大型滑雪度假區并形成大量的房地產，有些富豪會在美國某個滑雪場有價值昂貴的別墅，喜歡滑雪的幾個朋友經常合伙買一套公寓，大家分時去享用。四是日本獨具特色的民族風情模式，人們在古樸無華的老字號滑雪場，泡在露天溫泉池里看著雪山，逛著雪場周邊濃郁日本鄉土氣息的小街道，品嘗各類日本小吃。冰雪產業是一項依托自然、高投入、高產出的產業，各地區應發展適合本地實情的冰雪產業模式。隨著1996年哈爾濱亞冬會帶來的冰雪運動狂潮，近三十年中國冰雪基礎設施建設持續投入已經形成四大冰雪產業區域：東北（黑龍江、吉林）、華北（北京、河北）、西北（新疆）、西南（四川、云南），各具特色，國際化是其發展的必由之路。我們要認真領會中央有關發展冰雪經濟的決策部署和精神，將“一攬子增量計劃”因地制宜地落到實處，對標世界找準自己的定位，開辟中國冰雪經濟國際化發展新格局，這應是《意見》發布的要義所在。
冰雪經濟，正當其時。