陳文玲：如何解決外部對我們“卡脖子”、“卡腦子”，甚至“卡嗓子”的問題？
- 發布時間：2024-09-30 10:45:05
- 來源：觀察者網
提要：著名經濟學家、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲的回答是，國家治理能力亟需得到提高，要防止政策的鐘擺效應與合成謬誤。要在已經形成的強大物質基礎、社會基礎、認知基礎上，形成更加先進、穩定、高質量的制度基礎。要穩定對中國經濟增長的預期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務員隊伍整體執政水平。
今天就學習中國共產黨二十屆三中全會精神，和大家做一些分享。
當前，世界格局發生了翻天覆地的變化，正如習近平主席所指出的：世界正處在百年未有之大變局中。過去十年里，我們經歷了引發百年未有之大變局的幾個重大的事件：一是新冠疫情的爆發，幾乎重塑了人類社會的交流交往和合作方式，人類在反思世界如果一旦爆發了疫情或者生物戰爭，帶給人類社會的眾創是任何一個國家都難以幸免的。二是大國之間的競爭和博弈日益激烈，特別是美國對中國的遏制、打壓和圍堵戰略，這嚴重破壞了世界經濟發展的整個生態。三是南方國家的整體崛起，標志著全球經濟力量正在重新分配，拉動世界經濟增長的動力結構發生重大變化。四是全球貨幣體系正在進入重塑進程，去美元化成為一股不可阻擋的潮流。五是地緣政治、經濟和外交格局正在重塑，多邊主義、多極化和多元化成為世界格局大勢。六是俄烏沖突和巴以沖突兩場戰爭，對世界和平發展造成了很大的沖擊。
經過近75年的發展，中國經濟實現了跨越式發展，社會生產力，不在邁上新的臺階，成為全球第二大經濟體、貨物貿易第一大國、制造業第一大國，人民幣成為IMF貨幣籃子中的全球五大貨幣之一。中國正處于向創新大國轉型的關鍵時期。二十屆三中全會對未來五年深化改革作出全面部署，300多項改革措施將在2029年完成。我們要以經濟體制改革為牽引，建立與發展新質生產力相匹配的新型生產關系，推進中國式現代化進程，努力推動中國社會實現共同富裕，實現物質文明與精神文明的協調發展，人與自然的和諧發展，推動世界和平發展。
在推進社會主義現代化進程中，我們還面臨一些挑戰。一是人口結構問題，主要是人口老齡化、少子化問題。現在65歲以上的老人已經2.2億了，占總人口的16%。2022年人口下降85萬，2023年人口下降208萬。三中全會提出建立生育友好型社會，鼓勵生育，同時提出完善養老政策措施。
二是貧富差距問題。我們需要建設的現代化是14億人共同富裕的現代化。解決這個問題，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。雖然中國GDP總量處于世界第二位，但人均GDP僅為1.27萬美元，而美國同期人均GDP是8.17萬美元。應該把發展經濟放在第一重要位置，通過高質量發展，進一步做大中國經濟總量，使中國繼續成為拉動世界經濟增長的火車頭。
有專家提出，近兩年美國GDP比中國增長得快，中國占美國GDP的比重在下降。我認為，美國GDP增長快，有合理的部分，也有虛假的部分，還有與中國比較的尺度不同。后者主要來自三方面：第一，美國修改了GDP統計方法，把家庭勞動也納入GDP統計，這部分GDP增加了1萬多億美元，而中國GDP是不包含這一塊的。第二，美國2022年起出現嚴重通貨膨脹，最高時達到9.1%，去掉其通脹部分，其真實增長率并不高。預計今年通脹率約為2.5%。第三，美元利率政策這兩年發生重大變化，聯邦基金利率處于5.25%—5.5%高位區間。考慮到這些因素，美國GDP增長數據有相當一部分來自于貨幣升值和通貨膨脹，而且和中國經濟總量的比較并不是同一個口徑。如果考慮到這些因素，中國與美國的GDP差距并沒有拉大。我們要增強自信，繼續大力發展中國經濟。
第三，外部環境變化與惡化。美國在多個領域對中國采取遏制和打壓策略。2022年，拜登政府在國家安全戰略報告中明確將中國定位為首要的唯一的戰略競爭對手。美國給中國貼上產能過剩輸出國等標簽，通過強大的輿論機器編造謊言，一些美國官員親自撰文為美國打壓中國優勢產能制造理論依據和輿論，同時聯合盟友、發動其他國家開啟對中國又是產能加征高額關稅的合圍之勢。
第四，我們既要解決外部對我們卡脖子問題、卡腦子問題，還要解決卡嗓子問題。在激烈的國際輿論競爭中，我們有很多話說不出來，也缺乏表達在國際上有強大力影響力的的平臺和載體。而美國的聲浪很大，輿論網絡體系很大，還拿出來很多經費，支持輿論媒體抹黑中國，攻擊中國。所以，世界發展中國家即南方國家，包括金磚國家，要團結起來共同發出自己的聲音。
第五，中國科技快速發展也帶來了挑戰。例如，武漢推出500輛無人出租車，出租車司機擔憂自己的工作會被取代。這就需要在推動技術進步的同時，充分考慮就業問題，確保技術發展與就業市場的平衡。目前這些無人出租車已經暫時停止運營。
第六，美國對中國的各類制裁高達1700多項，僅次于俄羅斯。美國不僅自己制裁中國，還聯合日本、韓國、荷蘭對中國實施半導體核心零部件供應限制。日本對中國實行23種半導體原材料的禁供，包括用于生產電子產品的光刻膠。不過，中國已經能夠自主生產這些材料。日本的經濟下滑與中國對其進口的替代有關。韓國的三星和SK集團也從中國轉移出去，并對中國實施禁運供，這也導致韓國出口中國大幅下降韓國經濟從位居全球第7位下降到目前的第14位。美國要求荷蘭不能向中國提供光刻機，但是荷蘭的企業很著急。在2023年美國放松管制的時候，荷蘭一下賣給了中國1400臺光刻機，2024年二季度荷蘭阿斯麥爾賣給中國的光刻機總值占全球的49%，未來幾年中國生產的各類芯片將占全球的50%以上。
我們要感謝美國，感謝特朗普，感謝拜登，中國原來不太重視芯片行業創新發展，滿足于既有的全球產業鏈供應鏈關系，按照經濟規律進行分工與交易。現在受到外部打壓、遏制和圍堵，必須自己研發，必須補短板。目前，我們雖然沒有生產2納米、3納米的芯片，但是已經具有14納米和28納米的成熟技術，形成了中國的大芯片產業，大部分工業互聯網基本夠用了。現在中國成為芯片出口大國，去年出口6000多億元的芯片，今年1至7月出口7000多億元的芯片。預計今年，芯片會成為中國第一大類出口商品。
雖然美國遏制中國的做法正在遭受反噬，但我們更要看到，中國所面臨的外部環境依然相當嚴峻。特朗普說，如果他當選，將對中國商品加征高達60%的關稅，對中國的電動汽車征收200%的關稅。最近，哈里斯也表示，將在電子半導體和量子計算等高科技領域與中國展開激烈的競爭。我認為，競爭本身并不可怕，但是，如果競爭的目的是徹底摧毀對方，那是相當危險的，也許對方并不能被摧毀，反倒是自己先倒下。
當前，我們尤其要增強企業家的投資信心，促使社會融資活躍起來。要解決地方政府之前積累的債務問題，特別是那些影響企業對政府信用信心的債務問題。中央政府和各部門正在積極研究這些議題。為了支持民營經濟，國家發改委不僅成立了民營經濟管理局，還出臺了一系列政策措施，目前正在研究制定的民營經濟促進法。黨的二十屆三中全會推出的改革措施，旨在從法律層面解決民營經濟的地位問題，進一步改善民營經濟營商環境。
為了吸引和穩定外資，中國也出臺了一系列舉措。應該說，各國企業包括美資企業在中國的獲得感和舒適度還是蠻高的。通過改革，我們要把現代商務環境搞得更好。我認為，企業家發展預期會隨著中國經濟轉好得到改變，外資能流出去就能流回來。
中國經濟發展的亮點在哪里？第一，我們有超大規模消費市場。中國有14億人，中等收入群體不斷壯大，消費潛力巨大，中國經濟市場紅利的持續釋放將使中國經濟增長的強大動能。第二，中國擁有超大規模的制造體系。通過人工智能、互聯網、云計算、云服務和量子計算等技術，制造業正在被賦予新的生命，形成新的產業形態。例如，傳統的汽車產業正在通過人工智能的賦能轉型為新能源汽車產業。美國試圖遏制中國的科技創新和制造業的發展，但中國的制造業能力正在迅速提升，這種能力是難以阻擋的。第三，中國科技創新能力快速提升。今年五月我到德國柏林，發現手機速度是最快的，柏林的通訊能力和速度是整個歐盟國家中最好的，和在中國境內沒什么區別。后來得知，是華為提供的基礎設施。再如北斗衛星導航系統，不僅覆蓋了全球230多個國家和地區，而且目前已經有140多個國家與我們簽訂了服務協議。第四，中國的人力資本隊伍也是相當龐大的，體力勞動釋放的勞動力紅利雖然在減弱，但是人力資本釋放的紅利，將在未來幾十年中國經濟持續發展中發揮重大作用。第五，中國已經基本完成了基礎設施和城市化進程，正在轉向高質量發展和提升階段，地下管網改造、城中村改造、平急兩用的基礎設施建設，高水平的生態型城市建設，將逐步替代原有的粗放的城市發展方式和房地產發展方式。
我們最重要的優勢就是中國共產黨的領導，可以繼續發揮我們的舉國優勢，集中力量辦大事。我們可以按照中國共產黨確定的既定戰略推進中國式現代化，保持政策的穩定性連續性，這是西方國家無法比擬的。
同時，我們國家的治理能力也亟需提高，比如，防止政策的鐘擺效應，防止政策的合成謬誤。黨中央已經確定了中國長周期的戰略與政策，黨的二十屆三中全會，就是要在我們已經形成的強大的物質基礎、社會基礎、思想基礎、認知基礎上，形成更加先進、穩定、高質量的制度基礎。穩定對中國經濟增長的預期，除了提高人民群眾的集體購買力水平之外，還要提高公務員隊伍整體執政水平，同時不降低這個群體的收入水平，這也是對我們自身的考驗之一。我們既要看到中國自身制度優勢，也要準確識別和解決當前遇到的各種亟待解決的問題。要深入理解資本的運作規律，有效利用資本市場，推動金融改革深入發展。要深化財稅體制改革，中央和地方實行稅收分享。逐步將消費稅下放至地方，以增強地方財政的自主性和靈活性。通過一系列改革舉措，部分彌補因房地產市場下滑形成的稅收缺口。