綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展
- 發(fā)布時間：2024-08-27 09:31:45
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十二場在線研討會圓滿召開。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院長聘副教授董豐應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是董豐的發(fā)言：
黨的二十大報告提出，要“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”黨的二十屆三中全會就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出全面部署。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步明確了綠色轉(zhuǎn)型的總體要求和主要目標(biāo)，提出了一系列內(nèi)容豐富、有針對性、操作性強的政策舉措。《意見》擘畫了我國加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的宏偉藍(lán)圖，為綠色經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型制定了清晰的時間表、路線圖、施工圖。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和明確《意見》精神是把準(zhǔn)我國綠色轉(zhuǎn)型前行方向和加快實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要前提。
一、綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
綠色轉(zhuǎn)型是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出了“中國式現(xiàn)代化新道路”的重要論斷。中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生是三中全會提出的未來五年的重要改革任務(wù)之一。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，這也是2035年建成“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的必然要求。在此中華民族的偉大復(fù)興關(guān)鍵時點，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是為達(dá)到人與自然和諧共生要求而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的高度謀劃發(fā)展。
綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一論述闡明了綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的緊密聯(lián)系。綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)嵌于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)節(jié)之中，沒有綠色轉(zhuǎn)型就不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，綠色轉(zhuǎn)型催生出了一系列具有原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的綠色科技創(chuàng)新成果，一大批新興綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和效率的提升。極大地改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展中高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放模式，通過發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的綠色生產(chǎn)力提升了全要素生產(chǎn)率、實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，三中全會明確指出未來要繼續(xù)支持綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動制造業(yè)綠色化發(fā)展。同時，要進(jìn)一步健全綠色低碳發(fā)展機制，全方位實施支持綠色低碳發(fā)展的政策體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。
二、如何理解“加快”和“全面”
三中全會和《意見》都指出要“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，如何理解“加快”和“全面”兩個關(guān)鍵詞是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型精神的關(guān)鍵。“加快”代表了緊迫性，“全面”代表了戰(zhàn)略性。
為什么要“加快”？我國經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型已具備良好基礎(chǔ)，有條件穩(wěn)步持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成就。“十四五”前三年，扣除原料用能和非化石能源消費量，全國能耗強度累計降低約7.3%。我國可再生能源裝機規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快。截至2024年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到16.53億千瓦，約占我國發(fā)電總裝機的53.8%，風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機達(dá)到11.8億千瓦，已超過煤電裝機。推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，目前已累計退出鋼鐵落后產(chǎn)能1.5億噸以上，完成鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸，壓減粗鋼產(chǎn)量超4000萬噸，培育近5100家綠色工廠。同時在體制建設(shè)和政策實施層面，基本構(gòu)建形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。綠色財政和綠色金融穩(wěn)步開展、效果顯著，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資從2012年8253.6億元增加到2022年9013.5億元，中央財政相繼設(shè)立近20項專項資金，重點解決污染防治、生態(tài)建設(shè)及應(yīng)對氣候變化關(guān)鍵問題；截至2023年末，綠色貸款余額達(dá)30.08萬億元，累計發(fā)行綠色債券超過7000億元，極大地支持了綠色低碳發(fā)展。以上事實意味著我國經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型已具備良好基礎(chǔ)，有條件穩(wěn)步持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
同時，三中全會和《意見》為了綠色轉(zhuǎn)型提供了明確的時間線和路線圖，在有限的時間里實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型這一偉大目標(biāo)需要有一定的緊迫感，加快改革步伐。為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“3060”偉大目標(biāo)、三中全會改革任務(wù)目標(biāo)，以及《意見》中提出的“到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強；到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”等等綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。全面綠色轉(zhuǎn)型改革任務(wù)刻不容緩，需要時刻保持強烈的緊迫感和危機意識，準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會精神和《意見》精神，腳踏實地、真抓實干、大干快上。
為什么要“全面”？綠色轉(zhuǎn)型不僅僅是指某一個方面或某些方面的轉(zhuǎn)型，而是整個社會全方面從傳統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展方式向綠色經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是從實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的頂層戰(zhàn)略層面去考慮的，需要樹立全局意識和系統(tǒng)概念。綠色轉(zhuǎn)型涵蓋經(jīng)濟社會中的方方面面，除了物質(zhì)層面，也包括了人們的生活行為方式和思想狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。《意見》指出，要堅持全面轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然生命共同體。因此，綠色轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)化的概念，需要不斷健全綠色低碳發(fā)展體制機制。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，既要建立健全支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格等政策舉措和標(biāo)準(zhǔn)體系，保持政策一致性，形成政策合力；也要全面促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動綠色技術(shù)創(chuàng)新、健全綠色消費激勵機制，形成綠色循環(huán)經(jīng)濟和全民綠色發(fā)展；同時要進(jìn)一步完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，“先立后破”，在能源安全的前提下加快規(guī)劃傳統(tǒng)能源的逐步退出路徑與新型能源的發(fā)展路徑，加強碳排放管理，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
三、綠色轉(zhuǎn)型對未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型將成為未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
助力“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。全面綠色轉(zhuǎn)型通過發(fā)展綠色技術(shù)和碳捕捉技術(shù)等前沿技術(shù)，能夠有助于降低和轉(zhuǎn)化二氧化碳總排放，降低單位能耗，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，通過支持污染防控技術(shù)發(fā)展和相關(guān)設(shè)備的更新?lián)Q代，減少人類經(jīng)濟社會活動對于自然環(huán)境的污染，實現(xiàn)自然環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。在這一過程中也要依靠國際合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系，構(gòu)建人類命運共同體，共同建設(shè)美麗地球家園，從而實現(xiàn)人與自然和諧共生。
推動創(chuàng)新性綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑市場供給和需求。全面綠色轉(zhuǎn)型意味著產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，是重塑產(chǎn)業(yè)市場供給和需求格局的契機。《意見》指出，到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。當(dāng)前，我國面臨著需求不足和結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的挑戰(zhàn)。隨著綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，在供給層面，有助于改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展中高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放模式，進(jìn)而發(fā)展出以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的綠色生產(chǎn)力，在實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的同時，提升全要素生產(chǎn)力。綠色技術(shù)不是簡單的轉(zhuǎn)型，而是伴隨著重大的產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而可能提供新三樣之外的新十樣、新百樣，不但有技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展（新質(zhì)生產(chǎn)力），而且可以提升出口質(zhì)量，實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和供給水平提升的雙重有利局面。在需求層面，綠色轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建綠色生產(chǎn)所需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，這可以增加與之相關(guān)的新型綠色投資；而新型綠色產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給也能創(chuàng)造綠色消費需求，推動我國居民消費傾向的增加和出口的增加。此外，綠色轉(zhuǎn)型可能涉及長期消費投資習(xí)慣的改變，進(jìn)而可能影響國內(nèi)外需求側(cè)。由綠色轉(zhuǎn)型引致的市場供給和需求重塑不僅能從總量上帶來經(jīng)濟社會發(fā)展增量，而且將從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)競爭維度，打造新型產(chǎn)業(yè)競爭力。綠色經(jīng)濟將是未來全球新的競爭維度，如果中國能夠主動把握好這一契機，掌握綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機，那么在未來的全球競爭和合作中將引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)競爭維度。過去，我們國家的產(chǎn)業(yè)競爭力來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及廉價勞動力紅利，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的放緩以及人口紅利的消散，需要尋找新型產(chǎn)業(yè)競爭力以維持產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型和綠色創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展便是這樣一個機會，可以看到當(dāng)前在新能源領(lǐng)域我們國家已經(jīng)初步具備這種競爭力。接下來，需要繼續(xù)著力培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，并在全球范圍內(nèi)起到引領(lǐng)作用，獲得更多的國際話語權(quán)，并掌握制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，這有助于打造新型產(chǎn)業(yè)競爭力。