構筑綠色發展國際競合多贏新格局
- 發布時間：2024-08-27 09:26:16
- 來源：中宏網
中宏網北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經濟社會發展全面綠色轉型——學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十二場在線研討會圓滿召開。中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副主任許正中應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是許正中的發言：
近日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱：《意見》）。《意見》包括12部分內容，第11部分明確談到，中國要“參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體理念，積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料污染治理等領域國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境氣候治理體系。推動落實全球發展倡議，加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內為發展中國家提供支持。”這是非常重要的一個新論斷、新思想、新部署。習近平主席多次強調“世界怎么了、我們怎么辦”，提出了全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及“一帶一路”倡議，為創造人類文明新形態指明了發展方向和發展路徑。
數字技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。催生數字經濟，使得綠色發展、零碳排放發展、零能耗發展成為可能。綠色發展說到底就是生產生態化、零能耗化、零碳排放，生態生產化就是綠水青山轉變成金山銀山的過程。進而達到經濟發展和財富創造的碳排放中和或者是歸零。在這個過程中，必然要采用新的標準、技術、管理、制度和文化，尤其是各項的標準非常重要。綠色發展最重要的是要培育新質生產力。首先要催生綠色未來產業，第二，要讓戰略性新興產業綠色化，第三，要用新的技術讓傳統的產業綠色化。傳統產業大部分是線性經濟，線性經濟是污染的主要來源。我們要用新的技術、新的管理、新的政策和制度，培育新型文化，誰污染誰排放誰治理，成本要內化。
綠色發展最重要的是體制機制設計。數字經濟的體制機制呈現競合多贏的格局。對未來的產業格局直接談競合多贏模式大家可能難以理解，我舉幾個歷史上曾經出現過且易于被接受的例子。首先，中國人過去的傳統沒有快餐這個概念，1987年肯德基來到了中國，在北京市前門地區開了第一家店，從此中國人知道了有快餐。肯德基勤于對整個市場、中國人的消費習慣、中國化的運營模式進行深入細致地研究。市場經濟一個最重要的特點就是有競爭對手。誰是肯德基的競爭對手呢？就是麥當勞。麥當勞的戰略簡單、粗暴、有效，就在肯德基的街對面直接開店。到現在也已經遍布在中國的大中小城市。這引發我們諸多啟示，由于二者的競爭讓快餐市場形成，而后又帶動了整個快餐、外賣等新的經濟形態或者新的市場。形成多贏局面，首先形成的是外賣市場，美團就是一個供給快餐的企業。而后又進化為預制菜市場等等，還有蒙牛和伊利、海爾和海信，這些都是競合多贏的生動案例。什么是多贏？不僅麥當勞和肯德基雙方競爭，雙方得利，而且產生了快餐市場、外賣市場和預制菜市場，所以說形成了新的多贏格局。當然企業的競爭往往是國家競爭的前奏、預演或試水。所有的管理都是從企業出發，然后走向政府，從國內走向國際。再比如海爾和海信的競爭把家電普及在全國，也走向了世界。蒙牛和伊利的競爭開啟了中國人喝奶的習慣，現在已經形成龐大的奶制品市場，例如嬰兒奶、老年奶等等，這是一個非常重要的格局。競合多贏是未來世界發展的一種新的格局，既是避免沖突，也是瓦解小院高墻的圍堵策略。
綠色發展是世界性的公共產品，現在整個人類達成了共識，綠色發展是最大的世界性的公共產品，也是全人類的共同需求。政府最大的職能就是提供公共產品，滿足共同需求。在黨的二十屆三中全會、中央和國務院的文件中專門提出要健全綠色低碳的發展機制。一方面，要把綠色發展做成一個產業體系，同時把綠色發展機制用市場化的形式來提供。而且也提出了奮斗目標，我們要建設綠色絲綢之路。這次的文件明確指出，要加強南南合作以及同周邊國家的合作，在力所能及的范圍內為發展中國家提供支持。我們的高速發展也為其他發展中國家的發展提供了標桿、示范、樣板。在這個過程中，我們把綠色發展的機制導入欠發達國家，也可以和發達國家利益互惠。
全球綠色發展需要多個國家主體在多個層面、多個維度協同發力，才能夠引領整個世界的綠色發展。最重要的是要引領制定治理規則和構建治理體系。數字社會中制度依然為一個產業體系、公共產品、訓導機制。制度建設的過程中，不僅要約束大家的個人行為，更重要的是要把制度變成大家共同接受的規則。這個規則一定不是單方面的。數字社會一切都平臺化，這樣的治理規則也是一個平臺，讓大家在其中進行對話、交流和利益分享，形成競合多贏的狀態。在合作的過程中，要輸出我們的管理規則。中國式現代化有九大本質要求，第九個就是要創造人類文明新形態。人類文明新形態一定是由不斷現代化的產業體系來支撐，綠色產業體系將是現代化產業體系中最為核心、最為可持續、最能被大家所接受的一種體系。
最后在文件中也談到，我們積極參與國際大科學工程，加強綠色標準與合格評定的國際合作，尤其是參與相關國際標準的制定和修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規則方面的銜接互認。整個人類已經形成了一種大工程生態的發展模式。所謂工程生態，就是把整個人類的發展，特別是數字技術把整個人類發展的底層進行了邏輯重構，過去是靜態的世界級基層變成一個動態的，不斷升級、支撐未來產業的一種新的邏輯來支撐。我們要搞國際大科學工程來解決這些問題。這些問題首先形成的是技術。技術支撐層面我們要加強國際的合作，第二個層面，管理層面也要加強跟其他國家的合作。比如碳排放和碳中和，有的通過能量的管理也能解決，比如靜脈產業和動脈產業之間進行碳足跡融通管理，通過能源和資源之間的混合能夠變成零排放或者是不排放。第三個層面，要解決制度這個問題。制度不僅是一種行為規則也是一種新興產業。比如說，通過綠色的碳交易可以形成碳產業，我們是通過制度設計引領的，所以可以說是碳的制度性產業。要注重制度紅利、馴順工具和管理激勵的作用。就像鄧小平所說，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”
最后是文化層面。我們中國自古都與自然親近，道法自然就是一種典型的綠色的經濟理念。中國五千年的農業文明主要是封閉的循環的農業經濟，但它是低水平的循環和低技術含量的循環，將來要進行高技術含量的循環，我們要把在中國傳統歷史中起作用的，綠色發展的，優秀傳統文化發揚光大，也可以用產業的形式來解決，也是增加中華民族的凝聚力、可持續力。
綠色發展的最為重要的抓手是標準管理。將來世界之間的競爭主要來自標準，標準不僅可以解決知識產權的問題和整個世界治理的問題，而且基于標準可以讓技術層、管理層、制度層和文化層形成一個平臺，變成一個開源共生、開放通達、共享圓融和合融通的競合多贏全球運行新格局。整個社會共享綠色發展的經驗、紅利。我們的發展要依靠世界各個國家，不能搞單邊主義。同時，發展的成果讓全世界共享，特別是欠發達國家和發展中國家，我們在力所能及的范圍內為他們提供相應的支持，也為整個世界的可持續發展、綠色發展作出中國應有的貢獻。