對耶倫來華就產(chǎn)能過剩問題交流的看法
- 發(fā)布時間：2024-04-23 08:35:12
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京4月17日電（記者王鏡榕 許同振）4月17日下午，圍繞“凝聚共識 促進中美經(jīng)濟關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國財政部部長耶倫訪華與中美關(guān)系應(yīng)對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是張燕生發(fā)言：
耶倫此行，主要是為推動落實中美元首舊金山會晤和通話中達成的重要共識，對中美雙方關(guān)注的宏觀、財政金融及產(chǎn)能過剩等問題進行了廣泛深入的交流。4月2日晚，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話。習(xí)近平指出，“美國針對中國的經(jīng)貿(mào)科技打壓措施層出不窮，制裁中國企業(yè)的單子越拉越長。這不是‘去風(fēng)險’，而是制造風(fēng)險。”拜登表示，“中國發(fā)展有利于世界，美國不尋求遏制中國發(fā)展，不尋求同中國‘脫鉤’。”耶倫此行是為了推動落實兩國元首所達成共識，應(yīng)推動中美雙方的合作而不是對抗。
耶倫此行來華，其中一個重要議題是關(guān)于中國“新三樣”為代表的新興產(chǎn)業(yè)所謂“產(chǎn)能過剩”問題。在全球治理層面，當(dāng)前世界最缺少的就是全球失衡和再平衡的調(diào)整機制、全球損益和補償機制、全球大國沖突和協(xié)調(diào)的仲裁機制。大國之間是相互指責(zé)推卸責(zé)任，還是有責(zé)任擔(dān)當(dāng)合作構(gòu)建全球再平衡調(diào)整機制，是問題的一個焦點。耶倫作為職業(yè)經(jīng)濟學(xué)家出身的美國財長，她認(rèn)為，中國現(xiàn)在的產(chǎn)能規(guī)模太大了，世界其他國家根本無法消化。她擔(dān)心中國長期存在的宏觀經(jīng)濟失衡問題，是由家庭消費不足和企業(yè)投資過度導(dǎo)致的，政府產(chǎn)業(yè)政策扶持了“新興”產(chǎn)業(yè)，其中包括電動汽車、鋰電池和太陽能。去年9月13日歐委會主席馮德萊恩宣布，將啟動對華電動汽車反補貼調(diào)查。當(dāng)時我正在歐洲調(diào)研，歐洲的幾大協(xié)會反映，這項調(diào)查不是歐洲工商界的訴求，而是政府發(fā)動的。不僅是歐盟政府要對中國新三樣動手，美國政府也會很快跟進。這說明是非經(jīng)濟因素在起作用。根據(jù)國際能源署的測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。
對此，美國經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·戈德曼提問：一、問題究竟是出在中國的過度投資上，還是出在美國和其他西方國家的投資不足上？二、中國生產(chǎn)能力的提高對工業(yè)產(chǎn)品的需求是否帶來影響？也就是說，供給增加是否可能導(dǎo)致需求增加？三、誰購買了更多的中國產(chǎn)品？是美國以犧牲本國工業(yè)為代價購買了大量中國產(chǎn)品，還是中國產(chǎn)品賣到了那些沒有競爭性工業(yè)的國家？這三個問題需要中美和世界依據(jù)事實做出解答。
2008年國際金融危機爆發(fā)時期，美國就推出了全球經(jīng)濟失衡理論，說中國是全球經(jīng)濟失衡的始作俑者，中國要為國際金融危機買單。我在和美國朋友交流的時候就畫了兩張表，一張是美國經(jīng)常項目逆差表，一張是中國經(jīng)常項目順差表。事實證明，美國逆差加速始于1991年，在2005年至2007年達到頂峰。逆差的根源是90年代的科技泡沫和00年代的金融泡沫。而中國順差加速始于2005年，是美國主導(dǎo)的兩場泡沫經(jīng)濟的受害者。而美國要求中國為國際金融危機承擔(dān)責(zé)任，為減緩全球失衡買單。2008年底中國宏觀杠桿率142%，現(xiàn)在達到290%。
當(dāng)時，美國又一次采取了超大規(guī)模經(jīng)濟刺激應(yīng)對新冠疫情危機，結(jié)果是2022年6月美歐通脹率分別達到9.1%和8.6%。隨后，又采取了激進的加息反通脹政策。今年預(yù)計美國財政赤字將達1.6萬億美元，總債務(wù)將達35萬億美元，年支付利息一萬億美元，可謂債臺高筑。中美大國博弈，一方面，美國在對過去40年的教育、科技和產(chǎn)業(yè)政策進行全面系統(tǒng)的反思、糾偏和重啟，試圖解決美國工業(yè)空心化問題。另一方面，美國在利用新保護主義、新產(chǎn)業(yè)政策、新政府干預(yù)和時間來瓦解中國產(chǎn)供鏈的堅實根基。在這種情況下，美國是不是又一次以全球失衡為由，要中國再一次為緩解全球失衡買單呢？這一次有了更強烈的地緣政治對抗的色彩，逢中必反，推動了事實上的技術(shù)脫鉤、產(chǎn)業(yè)脫鉤、貿(mào)易脫鉤。中國在“新三樣”取得的進步，是政治不正確，美國就聯(lián)合盟國以產(chǎn)業(yè)過剩為理由，打擊中國的新三樣。這種倒行逆施，不僅對中國企業(yè)和世界消費者不公平，而且是在開全球綠色化轉(zhuǎn)型的倒車。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟正處于綠色革命、新能源革命、數(shù)字技術(shù)革命的新時代，全球綠色革命有兩種不同的趨勢，一種是浪漫主義，只說不做，甚至一些發(fā)達國家出現(xiàn)了從雙碳目標(biāo)倒退的新趨勢。另一種是現(xiàn)實主義，從實際出發(fā)，先立后破。中國本著實事求是、求真務(wù)實、先立后破的思路，鼓勵新能源和新能源汽車的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。在中國各方的共同努力下，通過技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速迭代，在“新三樣”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在以交通、化工、冶金、建筑等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型上取得重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步。如果沒有地緣政治和保護主義、安全泛化的負(fù)面外溢，新能源汽車、光伏、鋰電池的供給和需求是在全球?qū)用嫔蟿討B(tài)平衡的。同時，中國將進一步深化市場化改革，擴大高水平對外開放，健全法制，完善國內(nèi)公平競爭、綠色發(fā)展、發(fā)展清潔能源的制度體系。
中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，將推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元。中國將在綠色革命、新能源革命、數(shù)字技術(shù)革命等領(lǐng)域取得更多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破。但中國式現(xiàn)代化要求我們，作為負(fù)責(zé)任大國不能僅從自身發(fā)展出發(fā)，而是要從全球共同發(fā)展出發(fā)；不能局限于贏者通吃、零和博弈，而要推動有飯大家吃、有事共商共建共享；不能僅發(fā)力于綠色商品和服務(wù)出口，而要更重視綠色產(chǎn)品和服務(wù)進口、推動全方位綠色發(fā)展國際合作。中國將不斷完善市場化改革并取得新進步。