中國經濟深層結構調整的新賽道
- 發布時間：2024-02-07 13:46:46
- 來源：中宏網
中宏網北京2月1日電 2月1日，聚焦“中國經濟，世界經濟增長的最大引擎——中宏觀察家新春寄語：2024中國與世界攜手新未來”主題，中宏論壇第四十六場在線研討會召開。中共中央黨校經濟學部副主任、教授許正中應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是許正中發言：
習近平總書記指出“當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化處于深刻變化之中”當前，環顧全球，世界大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，大變局席卷世界每個角落，全球范圍都在發生不同以往的深刻變化。世界又一次站在了歷史的十字路口，人類社會正面臨著前所未有的挑戰。站在新的歷史起點，中國經濟深層結構調整的新賽道，不僅關乎中國自身的未來，也將對全球經濟的走向產生重要影響。如何在變革中應對挑戰、把握機遇，并通過創新和合作推動高質量發展，是擺在中國共產黨人面前的重大課題。
人類的發展再次來到了歷史性和根本性變革的新節點
認清歷史發展大勢是決定勝利的關鍵。2023年的中國正處在由工業文明向數字文明轉型的關鍵時刻，開啟了數字驅動發展的元年。2023年初，習近平總書記提出并系統闡述了中國式現代化這個重大理論和實踐問題，強調中國式現代化“是科學社會主義的最新重大成果”，形成了系統的中國式現代化理論，不僅是對中國未來發展方向的明確，也對人類發展模式產生了深遠影響，在論述中國式現代化的本質要求時，中國式現代化還要構建人類文明共同體和創造人類文明新形態。中國式現代化強調的不僅是經濟增長，還包括社會的全面進步和生態文明的建設，體現了一種創新驅動的可持續發展觀念。
其次，人工智能技術，特別是ChatGPT-4的問世，從誕生到擁有上億用戶僅僅用了兩個月，一年內超過17億用戶。展現了數字技術發展的驚人速度。此外，人工智能技術和各類數字技術的融合與發展，已經在根本上顛覆了人類經濟社會運行的底層邏輯。迭代疊加井噴式的數字技術變革徹底改變著經濟社會面貌，使得經濟社會的動態不平衡成為了新常態。
第三，俄烏沖突和以哈戰爭不僅是地緣政治的危機，更是工業文明與數字文明碰撞的體現。展現了數字文明對于工業文明的降維打擊，這場沖突展示了傳統軍事力量與網絡信息戰的結合，同時也反映了在全球化背景下，地緣政治沖突對全球經濟和政治秩序的深遠影響。戰場上，雙方對現代數字武器的應用，使得戰爭成為全球的現場直播劇，也是數字認知戰的現場教學片，引發世人的深思和覺醒。
回顧人類進步史，上一次開啟歷史新紀元是在1776年，標志著人類社會從農業文明向工業文明的轉變，開啟了技術驅動發展元年。那一年也發生了三件大事：亞當·斯密出版了《國富論》奠定了市場經濟的理論基礎，珍妮紡紗機的規?；褂眉铀倭斯I革命的進程，正如恩格斯指出的“工業革命是由蒸汽機、各種紡紗機、機械織布機和一系列其他機械裝備的發明而引起的?！倍绹毩馉巹t在全球范圍內傳播了市場經濟理念。恩格斯曾評價工業革命的進步性和后果：“大工業便把世界各國人民互相聯系起來，把所有地方性的小市場聯合成為一個世界市場，到處為文明和進步作好了準備，使各文明國家里發生的一切必然影響到其余各國”。
2023年成立的國家數據局發布的首個行動綱領“數字要素×”三年行動計劃，就是對數字經濟發展潛力的積極響應和利用，也是充分發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動高質量發展。
中國經濟面臨深層次結構性變革，需要步入新賽道
新質生產力的井噴必然要求新型的生產關系來適應，新型生產關系反向催化新質生產力。數字技術產業化速度、濃度和深度遠遠超越了歷次技術革命，新質生產力與新型生產關系已經不是線性關系，這勢必迅速對區域結構、產業結構以及制度結構進行徹底顛覆性的全面調整。
區域結構的重塑，尤其是城市群結構和城鄉結構的提升成為區域可持續發展的支撐。在中國的城市群的領頭雁如北京、上海、深圳、廣州，日益成為新城市群經濟增長極的引擎，他們的加速發展不僅加快了自身的經濟發展，也拉大了與其他地區的發展差距。2023年形成“萬億城市”“2萬億城市”“3萬億城市”的大擴容之年。目前國內GDP超萬億的城市有26座，包括2萬億城市4座、3萬億城市3座，4萬億城市2座。頭部城市競爭已向5萬億的目標進發。同時，區域發展的基礎城鄉結構也發生了根本性變革，農業向規?；?、技術化和職業化發展，開啟藏糧于地、藏糧于技的新時代。尤其是物聯網技術的引入，一個人可以管理和耕作的土地多達幾萬畝。農村生產關系嚴重不適應新質生產力的需求。此外，城市群的發展和城鄉之間的互動也在加速，呈現出城市的密集化經營和農村的規?；洜I互動賦能的新階段。
產業結構優化成為國際競爭力的支柱。正如習近平總書記在黨的二十大報告中所要求的那樣，要深化供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系?，F代化產業體系呈現出快速的0-1-100-10000產業替代格局。0-1產業是從無到有創造新產業、新模式、新技術的過程，已成為國家之間競爭的焦點。新產業的快速突破和技術的產業化應用，成為衡量一個國家或地區創新能力和產業競爭力的重要指標。數字技術正在重構生產方式，促進了生產的協同化、模塊化和高效化，這將對未來的經濟發展和社會進步產生深遠的影響。
制度結構成為國家競爭力的發動機。數字經濟的到來使得制度本身成為了一種產業，推動了國家和地區之間競爭方式的變化。我國無錫等地的區域經濟正展現出類腦特征，即產業之間相互配套、互為支撐，形成了新的生產模式。同時，企業的收入越來越多地來自域外，這種現象是習近平總書記提出的“地瓜理論”的體現，習近平同志在主政浙江時曾用“地瓜理論”來描述跳出浙江發展浙江的戰略，“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大?！逼髽I走出去發展就像地瓜向四面八方延伸的藤蔓一樣，最終是為了汲取更多的陽光、雨露和養分。企業走出去也能實現產業梯度轉移、促進發展轉型升級。企業的域外發展就像地瓜藤蔓的延伸，不是外流，而是外擴，即跳出一地一時、開放式發展形態，通過產業鏈的延伸和擴展，在全球范圍內實現價值的創造和獲取。
以上這些結構性變革對中國經濟的深層次調整具有深遠影響，它們不僅改變了經濟發展的動力和路徑，也為中國在全球經濟中的定位和戰略發展提供了新的視角和機遇。
以創新驅動產業、生態、社會和治理賦能
人類文明新形態已經成為世界發展的必選項，并正在完全徹底地改變著我們的生產生活方式，使中國經濟社會步入數字經濟新賽道，應當從創新（Innovation）、產業（Industry）、生態（Ecology）、社會（Society）、治理（Governance）五個維度聯動來謀劃高質量發展的戰略路徑。
首先要強化創新驅動，我們必須把握住數字技術的發展機遇，圍繞創新是引領發展的第一動力，以開放的心態和創新的精神，推動社會全面進步，實現人類文明的新飛躍。加大研發投入打造“合和融通”的創新工程生態，尤其是在基礎研究和關鍵技術領域，為企業和科研機構提供更加開放和支持的創新生態。鼓勵不同領域、不同背景的科研機構和企業進行跨界合作，共同推進科技創新。
其次，推動產業變革，緊緊把握數據這一關鍵生產要素帶來的指數效應，催生產業新形態、新模式。數字產業是未來經濟增長的重要引擎，政府應通過提供政策支持、財政補貼、稅收優惠等措施，鼓勵企業增加研發投入，優化資源配置，引導產業向更高端、更綠色、更智能的方向發展，加強產業鏈上下游的協同，提高供應鏈的效率和靈活性。
第三，在中國經濟深層次結構調整的大背景下，生態可持續發展目標不僅是對中國傳統增長模式的挑戰，也是向高質量發展轉型的重要契機。實現生態可持續性的戰略目標，要求將綠色發展理念融入經濟社會發展的各個方面，確保經濟增長與環境保護的協調統一。綠色技術和清潔能源的推廣應用，是中國轉變發展方式、優化能源結構的重要途徑，也需要建立一套既能促進經濟發展又能保障生態安全的政策體系。
第四，實現社會包容發展，構建一個包容性強、公平合理的社會體系，成為中國經濟高質量發展的關鍵。打造一個更加穩定、和諧的社會環境，為經濟轉型提供堅實的社會基礎。通過經濟政策來調節收入分配，擴大中等收入群體，減少貧困。這可以通過提高最低工資標準、優化稅收制度、加大對教育和醫療等公共服務的投入等措施實現。同時，通過支持小微企業和創業，激發經濟活力，為不同社會群體提供更多就業和發展機會。架構社會普遍服務網，提升公共服務的可及性和質量，增強社會對經濟波動和外部沖擊的抵御能力，構建和諧穩定的社會環境。
最后，治理創新是推動技術、產業、環境、社會相互持續優化的關鍵。技術創新的背后，是對整個社會治理體系的全面挑戰，包括但不限于產業政策的制定、法律法規的完善、倫理道德的重構等。這要求我們不僅要在技術層面持續推進創新，更要在產業、環境和社會結構維度上相互賦能，構建一個能夠適應新技術發展的治理體系。只有這樣，我們才能確保技術進步真正服務于人類的可持續發展。
永葆競爭力，關鍵在構建產業變革的工程生態
在全球化和數字化的今天，國與國、區域與區域之間的競爭是生態系統對抗，不再僅僅局限于傳統的資源和市場爭奪。新賽道重在構建產業變革的工程生態。
數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力和新賽道，構建數字經濟產業工程生態有利于推動產業升級和創新，有利于以國產化引領國際化，實現將中國建設成對外制度型開放世界級的創新策源地的目標。一是在技術層面，新技術加快融合創新突破，新技術不斷涌現，如人工智能、大數據、云計算等。這些新技術與數字經濟產業的融合創新，可以推動數字經濟產業的智能化、網絡化和服務化，與新技術的融合創新對于推動產業結構優化升級、提高生產效率和產品質量。二是在管理層面，數字經濟應用場景持續擴展，鼓勵數字經濟企業圍繞家庭、醫療、公共服務等領域快速增長的需求，融合數字技術開發多場景的新產品。支持產學研用合作，推動先進技術在工業數字經濟、服務數字經濟產業的應用。三是在制度層面，數字經濟工程生態需要建立良好的制度環境，為技術創新，產業健康可持續發展提供有力保障。數字經濟的工程生態加速共融共生，利益攸關方可以共同制定行業標準和規范，推動產業的規范化發展。四是在文化層面，要培育開放包容、競合多贏和合和融通的文化氛圍。鼓勵企業和高校等建立合作創新文化，激發數字經濟行業研發創新的活躍度。同時堅持競合多贏的發展格局，加強與國外的交流合作，積極參與國際合作項目，加快國內數字經濟行業引領國際發展的腳步，實現更高水平的發展。五是以標準貫穿技術、管理、制度和文化層面，數字經濟工程生態需要制定統一的標準與規范，這些標準與規范充分地反映生態的標桿性與示范性。中國數字經濟產業要實現引領戰略，敢于走在世界前沿，建立新的標準與規范，不僅能實現區域產業鏈全面持續的優化與升級，還能為世界數字經濟產業發展提供新的路徑。