張燕生：要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進派
- 發(fā)布時間：2022-11-30 14:32:18
- 來源：中宏網(wǎng)
聚焦“啟航大國外交新征程——G20峰會中美元首會晤與新時代中美正確相處之道”主題，中宏論壇第三十場在線研討于11月23日下午召開。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。
以下是張燕生發(fā)言：
這次中美元首會晤，習(xí)近平主席說了一段話。他說，“當(dāng)前，中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。作為中美兩個大國的領(lǐng)導(dǎo)人，要起到把舵定向的作用，應(yīng)該為兩國關(guān)系找到正確的發(fā)展方向，推動中美關(guān)系向上提升。”“中美兩國合則兩利，斗則俱傷。”“只有找到正確方向，重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，才能造福兩國，惠及世界。”
推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，是“習(xí)拜會”的重大意義之所在。能否推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，需要我們每一個人的努力。
一、合作是中美兩國唯一的正確選擇
習(xí)近平主席指出，“合作是中美兩國唯一的正確選擇。”“過去50年，國際關(guān)系中一個最重要的事件就是中美關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展，造福了兩國和世界。未來50年，國際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。”
中美正確相處之道需要中美和國際社會的共同努力。中美合作對世界、對中美都是一條通向未來的康莊大道。然而，中美走向合作必然會經(jīng)歷一段充滿競爭沖突對抗、處處是前行陷阱的艱難之路。看看美英合作、美德合作、美日合作、美蘇合作的歷史和現(xiàn)實，就可以想象，中美合作將是更加的針鋒相對、劍拔弩張、危機四伏的艱難征程。中美如何走向合作，尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域，能否“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”，需要中美雙方能夠共同促進合作。在這個方面要展示出雙方的大智慧。習(xí)近平主席強調(diào)，“雙方應(yīng)該堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”從這個角度來講，中美合作的新征程，實際上是充滿著競爭，沖突和對抗，充滿了前行的陷阱，充滿著誤讀、誤解和偏見。在這種情況下，如何做到不偏航、不失速，更不能相撞？我覺得需要中美雙方努力建立各層次對話、溝通、交流的渠道，擴大中美之間人員往來、人文交流和合作互動。
二、中國式現(xiàn)代化要改善中美關(guān)系，中國與世界關(guān)系
中國式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這是大國的現(xiàn)代化模式，必然涉及中國與現(xiàn)有大國之間的關(guān)系，中國與世界之間的關(guān)系問題。從國際規(guī)則的接受者，全球價格的接受者，世界秩序的接受者，到國際規(guī)則、全球價格、世界秩序的參與者、影響者和決定者；從全球人和自然相對緊張的關(guān)系，到全球人和自然趨于更加緊張的關(guān)系。在大國現(xiàn)代化過程中，不可避免地會加劇大國沖突和既得利益集團之間的競爭對抗。
中國走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中美必須跨越修昔底德陷阱，中美是對抗還是合作發(fā)展，將決定中美和世界前途和命運；中美必須跨越薩繆爾森陷阱，中國科技、產(chǎn)業(yè)、金融進步是否必然動美國的核心奶酪，陷入強強沖突對抗、零和博弈的結(jié)果，還是展示智慧，探索建立強強分工合作、錯位競爭、差異發(fā)展的新合作模式；中美必須跨越金德爾伯格陷阱，避免重蹈20世紀(jì)20、30年代的歷史教訓(xùn)，老大不愿負(fù)責(zé)任、老二又沒有能力負(fù)責(zé)任，最終引發(fā)世界大戰(zhàn)，而是從全球共同福祉出發(fā)，共同為世界百年變局提供和平、合作、發(fā)展的公共產(chǎn)品。
因此，中美合作的新征程中有兩種可能性，一是希望合作的多數(shù)一盤散沙，最終被希望對抗的少數(shù)引入新冷戰(zhàn)、脫鉤斷鏈、沖突對抗的陷阱；另一種可能性是中美決策人、媒體人、社會各界凝聚共識、掌控分歧、斗而不破，最終引導(dǎo)中美關(guān)系走向合作。哪一種可能性會成為現(xiàn)實？如果中美關(guān)系被引入沖突對抗的陷阱，最后的結(jié)果是中美雙輸世界多輸。如果中美關(guān)系希望合作的多數(shù)形成共識推動中美關(guān)系最終走向合作，則將有利于美國繁榮昌盛、有利于中華民族偉大復(fù)興、有利于世界和平、發(fā)展、合作。因此，中美元首會晤正是推進雙邊和多邊合作的重要途徑和不懈努力。
三、中美走向合作的途徑和努力
這次中美元首會晤，習(xí)近平主席對拜登總統(tǒng)指出：“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。”他強調(diào)，“遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個聯(lián)合公報，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護和安全網(wǎng)。”這番講話在當(dāng)前動蕩不安的國際環(huán)境中有著特殊重大的意義。據(jù)美方有關(guān)調(diào)查，目前約有20%的臺商已從大陸外遷，約有三分之一的臺商正在考慮外遷生產(chǎn)基地。同時，約有13%的臺商已離開臺灣，約20%正在考慮離開臺灣。此外，在中國大陸生產(chǎn)的服務(wù)器數(shù)量占全球的比重已從2019年的90％下降到2021年不到60%。
值得關(guān)注的是，當(dāng)前，影響全球性跨國公司在華投資布局的最大不確定性是東亞潛在危機。許多國內(nèi)外全球性跨國公司高管最關(guān)心的一個問題是東亞潛在危機會不會像俄烏沖突那樣引發(fā)美西方的全面制裁。如果會，這個制裁預(yù)期會發(fā)生在什么時候？美西方的北約東擴一步一步地把俄羅斯逼到墻角最終引發(fā)沖突。無論俄烏沖突的最終結(jié)局是什么，跨國公司在俄羅斯和歐盟的投資權(quán)益和收益都會受到巨大的損失。他們現(xiàn)在擔(dān)心，如果東亞諸個風(fēng)險點會一步一步演變?yōu)榈鼐壵挝C，是否會引發(fā)類似的大國沖突和相互制裁，全球性跨國公司在中國乃至亞洲的投資布局應(yīng)如何調(diào)整，甚至有人關(guān)心三足鼎立的國際格局的未來前景是什么，會不會出現(xiàn)單極霸權(quán)這樣一個人們所不期待的變化。因此，東亞地緣政治危機的風(fēng)險點的未來預(yù)期，將直接影響全球性跨國公司的投資和供應(yīng)鏈的未來布局。
2021年，我國制造業(yè)增加值高達4.87萬億美元，占全球制造業(yè)增加值的比重為29.78%。與第二至第六名的美國、日本、德國、韓國、印度制造業(yè)增加值總和的規(guī)模接近。然而，國際金融危機之后，美國等世界主要國家采取了貿(mào)易保護主義、利己主義應(yīng)對策略，從全球化時代的離岸制造，轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易保護主義和市場扭曲的再工業(yè)化戰(zhàn)略的回岸制造；接續(xù)轉(zhuǎn)向了基于貿(mào)易爭端和地緣政治戰(zhàn)略的近岸制造；再進一步接續(xù)轉(zhuǎn)向了價值觀主導(dǎo)下的競爭戰(zhàn)略和所謂政治正確影響下的友岸制造。
目前，全球性跨國公司正不得不將全球生產(chǎn)體系拆分成兩個平行體系，一個以中國為中心，另一個以美國為中心。對很多全球性跨國公司而言，他們知道未來的市場機遇在中國。習(xí)近平主席在第五屆上海進博會致辭時強調(diào)，“讓中國大市場成為世界的大機遇。”但是，在地緣政治對抗下，中國不再是全球供應(yīng)鏈體系的核心樞紐之一，一些全球性跨國公司不得不把自己的關(guān)鍵技術(shù)、人才和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配置在中國以外的區(qū)位。跨國公司的高層CEO們普遍在認(rèn)真考慮，未來的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)莾蓚€體系之爭還是中心外圍之爭？美國技術(shù)出口管制政策正從“小院高墻”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笤焊邏Α睉?zhàn)略，半導(dǎo)體將從限制軍民兩用轉(zhuǎn)向更廣泛應(yīng)用范圍的限制，包括限制普通制式芯片。
中美雙方都迫切需要一個管控東亞地區(qū)風(fēng)險的協(xié)議框架。美國要走出高通脹、高債務(wù)、低增長困境需要中國合作。這次“習(xí)拜會”同意兩國財金團隊就宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)貿(mào)等問題開展對話協(xié)調(diào)。國內(nèi)外市場反應(yīng)是積極的，人民幣升值，中國股市上漲，美國股市的中概股上漲。未來2-3年，中美關(guān)系有可能進入到一個相對緩和的窗口期。如何把握機遇開展多層次的社會各界的對話、溝通、交流，通過市場推動，企業(yè)推動，地方推動，合作推動的方式，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”的發(fā)展軌道。筑牢中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石的作用，將造福中美人民、世界人民。
合作是中美兩國唯一正確的選擇。我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進派，而不能做促退派，這事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略大局、戰(zhàn)略全局。
作為最后總結(jié)，我今天講的主題是我們要做中美經(jīng)貿(mào)合作的促進派，尤其在科技、產(chǎn)業(yè)、金融等重要領(lǐng)域，中美及國際社會要共同推動“掛鉤不脫鉤”“合作不對抗”“開放不封閉”。要做到這一點，希望合作的大多數(shù)人們要積極行動，推動數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能的新全球化前行，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作前行，推動亞太區(qū)域一體化合作前行。在世界百年大變局中，走向一個世界和平發(fā)展與合作的光明前途。