許正中：凝聚全球發展共識 攜手可持續發展新時代
- 發布時間：2022-06-27 15:46:43
- 來源：中宏網
中宏網北京6月26日電（記者 王鏡榕）國家主席習近平6月24日晚在北京以視頻方式主持全球發展高層對話會并發表重要講話。習近平強調，這是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代。我們要認清世界發展大勢，堅定信心，起而行之，擰成一股繩，鉚足一股勁，推動全球發展，共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發展格局。
6月24日晚，國家主席習近平在北京以視頻方式主持全球發展高層對話會并發表題為《構建高質量伙伴關系共創全球發展新時代》的重要講話。
新華社記者李學仁攝
6月24日晚，國家主席習近平在北京以視頻方式主持全球發展高層對話會并發表題為《構建高質量伙伴關系共創全球發展新時代》的重要講話。這是與會各國領導人的“云合影”。
新華社發
各國領導人圍繞“構建新時代全球發展伙伴關系，攜手落實2030年可持續發展議程”的主題，就加強國際發展合作、加快落實聯合國2030年可持續發展議程等重大問題深入交換意見，共商發展合作大計，達成廣泛重要共識。
日前，中宏觀察家、中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任許正中教授就相關話題接受本網記者專訪。
“心合意同，謀無不成”
中宏網記者：習近平指出，“心合意同，謀無不成”。讓我們堅定信心，朝著構建高質量伙伴關系的正確方向攜手奮進，共創繁榮發展新時代。習近平主席站在全人類福祉的高度，在聯合國提出全球發展倡議，以構建全球發展共同體為目標，秉持發展優先、以人民為中心等理念，推動加快落實2030年可持續發展議程，致力實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。您如何解讀全球發展新時代構建人類命運共同體與全球發展共同體的關系？
許正中：構建人類命運共同體是習近平總書記根據百年未有之大變局和人類發展的根本指向而提出，受到聯合國和世界各國廣泛認同的世界性思想理論公共產品。建設全球發展共同體是這一思想的具體體現，它是將發展問題置于全球合作議程的中心，是中國政府站在人類命運十字路口給全人類提出的“中國方案”。前者為后者提供思想指引，后者是前者的行動方案。
構建人類命運共同體為全球發展共同體奠定理論基礎和思想指引。一方面，構建人類命運共同體強調各國利益高度交融，為建設全球發展共同體提供了理念基礎。人類命運共同體的內涵是人類只有一個地球、共處一個世界，各國之間相互依存、休戚與共，沒有國家可以獨善其身，因此各國應在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，打造全球發展共同體。另一方面，構建人類命運共同體利于凝聚共識，為全球共同發展的合力行動奠定基礎。人類命運共同體的理念超越了傳統的國際關系和格局，順應了和平、發展、合作、共贏的時代潮流，因而得到越來越多國家和人民認同和支持，并被寫入聯合國決議，日益成為國際共識，有利于為國際社會推進共同發展掃除思想障礙。
第一，面對復雜嚴峻的世界形勢，構建人類發展共同體，推動人類命運共同體建設的關鍵核心要義在于發展。發展是人類共同進步的第一要務，是人類共同利益之所在，是人類命運永恒的主題。改革開放40年來，中國的發展尤其是消滅了絕對貧困為全人類的發展樹立了標桿，創造了一個又一個經濟奇跡和輝煌成就，用實踐證明了發展才是硬道理。
第二，在全球發展進程中，各國應保持什么樣的關系？關鍵是要共同發展。世界進入了數字文明的沉浸式開放新時代，作為人類命運共同體中的一份子，各個國家一榮俱榮、一損俱損，因此各國要同舟共濟，而不是以鄰為壑。中國提出“一帶一路”倡議，積極為其他發展中國家提供中國經驗、設備、資金、人才、技術，歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”，同世界各國共享發展機遇、實現互利共贏。相反，有的守成國家秉持零和博弈思維，通過發動貿易戰、實施出口管制、加強技術封鎖、甚至悍然侵略主權國家等方式，擾亂世界秩序，其結果不僅沖擊了其本國經濟，也威脅了人類的共同命運。
第三，構建人類命運共同體形勢復雜、任務繁重，其重點合作領域具體而言，包括減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟及互聯互通等八個方面。這有利于集中力量解決主要矛盾，提高解決問題的效率。
在人類命運共同體被提出后的第八年，人類所處時代的特點沒有變，百年未有之大變局疊加世紀疫情，經濟全球化遭遇逆流，國際社會多年積累的發展成果遭受嚴重侵蝕，落實聯合國2030年可持續發展議程面臨前所未有的挑戰。總之，構建人類命運共同體和全球發展共同體，均是從順應歷史潮流和增進人類福祉出發，為世界貢獻中國智慧、提供中國方案。中國將與國際社會攜手，在人類命運共同體理念指引下促進共同發展，在全球共同發展中推動承載人類共同命運的“地球號”乘風破浪、行穩致遠。
“宇宙只有一個地球，人類共有一個家園”，世界各國家、各民族人民命運愈發相互依存、休戚與共。人類文明所面臨的全球性問題層出不窮，必須靠全世界各國各民族人民的共同努力才能解決。基于對人類文明總體進程與當今世界發展大勢的科學判斷和分析，習近平總書記提出“共同構建人類命運共同體”的中國方案。
新形勢下，中國提出全球發展共同體，是推進實現人類命運共同體的具體實踐。致力于各國在命運與共的共同體理念下，達成共識，突出發展優先，用發展來解決發展的問題，實現“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展”。全球發展共同體秉持以人民為中心的發展理念，體現了以發展觀保障人民性，是人類命運共同體中以全人類的自由發展為最終實現目標的本質內涵和終極方向的現實把握。
全球發展面臨諸多挑戰和阻礙
中宏網記者：習近平主席強調，當前，新冠肺炎疫情吞噬全球多年發展成果，聯合國2030年可持續發展議程落實進程受阻。結合當前形勢，您對當前梗阻全球發展的主要瓶頸或障礙怎么看？
許正中：進入21世紀，美國及西方發達國家掌控世界的能力持續下滑，新興市場國家和發展中國家實現群體性崛起，在全球經濟增長中發揮的作用增大，世界多極化加速發展，國際格局日趨均衡。當前，世界面臨百年未有之大變局，不穩定性不確定性顯著上升。各種灰犀牛、黑天鵝事件頻發。全球發展面臨諸多挑戰和阻礙，主要表現為經濟逆全球化趨勢加劇、全球治理遭受沖擊、地緣政治博弈和沖突升級、各國疫情持續蔓延。
首先，政治軍事沖突如俄烏事件對全球發展造成沖擊。近年來不斷突發的政治對立和軍事沖突事件對區域全球經貿發展產生了巨大沖擊，政治軍事沖突在西亞和南亞地區呈現出常態化態勢，這既不利于地區的和平穩定，也不利于區域經濟一體化發展。尤其是俄烏沖突加劇全球發展不確定性。IMF官員認為，俄烏沖突對全球各地區經濟的影響主要通過3個渠道傳導：一是食品和能源等大宗商品的價格上漲將進一步推高通脹，進而侵蝕居民收入并打壓需求；二是與俄羅斯、烏克蘭鄰近的經濟體將面臨貿易、供應鏈和匯款中斷及難民數量歷史性激增等問題；三是企業信心下降和不確定性上升對資產價格造成壓力，導致金融環境趨緊，并可能刺激國際資本從新興市場流出。近期爆發的俄烏沖突及其引發的大規模國際制裁，造成糧食和能源供給危機、全球通脹加劇、國際貿易萎縮、金融市場動蕩等多重風險，加劇國家間的信任危機和緊張態勢。此外，各國內部貧富差距拉大、社會矛盾激化，難民問題、恐怖主義等非傳統安全威脅加大，極端民族主義和民粹主義風險提高，為國際社會增添了更多不穩定因素。
其次，疫情對全球發展的沖擊仍在持續蔓延。全球疫情形勢仍難以預期，防疫政策差異對邊境開放造成壓力。德爾塔病毒和奧密克戎等新的變異毒株擴散和傳播快，輻射范圍廣，增加了防疫和流調難度。加之各國和地區防疫政策差異較大，陸續推動邊境開放等可能形成新的輸入性病例傳播壓力，而且發達經濟體采取的“群體免疫”政策存在漏洞和不穩定性。疫情重創世界經濟，給全球生產、就業、貿易、投資等帶來巨大沖擊。根據世界銀行數據，2020年全球經濟增長率為-3.3%，是二戰以來全球經濟的最低增速。同時，疫情反復和經濟蕭條背景下，貧困問題、難民問題等全球性危機進一步凸顯，國家間和國家內部發展不平等的問題持續加劇。
其三，經濟全球化遭遇逆流。美國通過加征關稅提高貿易壁壘，不斷挑起貿易沖突，使國際貿易大幅收縮；主要國家紛紛加強外資安全審查，嚴格限制關鍵領域的外國投資，對商品、服務、技術、人員跨境流動實施更多限制；部分發達經濟體實施“制造業回流”、“再工業化”等戰略，推動全球產業鏈供應鏈重構，加速多元化、本土化和區域化趨勢。正如國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃女士在2022年達沃斯論壇上表示“世界經濟形勢正面臨嚴峻考驗”，隨著俄、烏戰爭的不斷惡化以及西方陣營與俄羅斯之間對抗不斷升級，疊加疫情在世界各地反復出現，全球供應鏈體系脆弱性不斷加劇，面臨崩潰風險，這也將進一步推高全球通貨膨脹。為了保護本國市場和戰略性產業，美日歐等西方主要經濟體加快以維護“經濟安全”為名升級投資貿易保護政策。全球產業鏈供應鏈脆弱性凸顯，全球投資貿易保護主義加快升級，國家間的戰略互信不斷受到削弱。疫情結束后，各國間的不信任度將繼續增加，很多國家的政策會進一步轉向內向發展、自主發展和安全發展，并且有可能著手構建更加獨立、自主、完整、安全的產業鏈和供應鏈體系。
其四、科技革命引發國家間競爭形態發生變化。在科技革新的推動下，人類正在走向第四次工業革命。在新一輪科技和產業革命中，重大顛覆性技術將不斷涌現，科技成果轉化速度明顯加快。在此背景下，世界主要國家都加大了對以人工智能、大數據、物聯網等為代表的新興技術的投資研發。科技作為衡量一個國家綜合實力的指標權重進一步加強，大國間科技競爭日趨激烈。
最后，全球治理體系遭受巨大沖擊。保護主義、單邊主義和霸凌行徑破壞國際合作。第一，單邊主義阻礙全球合作。在民粹主義的推動下，美國強調“美國第一”“美國優先”，無視國際規則和秩序，嚴重破壞了國際政治秩序以及全球貿易體系；其次，全球金融危機以來，貿易保護主義盛行，破壞了全球產業鏈和供應鏈的穩定，對國際經貿合作造成沖擊；最后，世界主要大國之間的戰略競爭加劇了世界局勢的動蕩，“修昔底德陷阱”“大國的悲劇”“文明沖突論”等消極論斷甚囂塵上。
凝聚國際共識協創全球發展新時代
中宏網記者：結合您對習近平主席《構建高質量伙伴關系共創全球發展新時代》重要講話學習體會，談談您對當前形勢下如何凝聚國際共識、有效應對全球發展挑戰的新思考？
許正中：面對全球發展的重大阻礙，凝聚共識、共同應對是世界各國的必然選擇。
第一，持續推動經濟全球化。經濟全球化是符合經濟發展規律的歷史大勢，各國應積極推動貿易和投資自由化和便利化，構建開放型世界經濟，推動更開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。加強國際經濟金融政策協調溝通。
全球主要經濟體必須加強國際經濟金融政策協調和溝通，推進調整相關政策。除了全面準確評估大國政策調整可能引發的潛在風險，還應謹慎做好政策與市場信息的溝通。新興經濟體應采取更多積極政策應對經濟“硬著陸”風險。
第二，堅定支持多邊主義，完善全球治理體系。實現全球經濟穩定可持續復蘇和加強國際合作應著手補齊全球治理赤字，既要推動現行的國際組織和國際合作機制的創新改革，又要厘清發達經濟體與新興經濟體的權利義務。要發揮發達經濟體的積極作用，尊重擴大新興經濟體的話語權，加快全球治理體系改革。同時持推動多邊主義與全球合作互利共贏，為應對全球氣候變化、能源轉型和全球公共衛生危機等提供國際治理支持。
各國應堅定維護以聯合國為核心的國際治理體系，支持聯合國在解決國際事務的主導作用。正如習近平主席發表《構建高質量伙伴關系共創全球發展新時代》重要講話，作為發展中大國，中國應就聯合國作用、國際形勢、可持續發展、抗疫合作、提高新興經濟體話語權等問題，積極闡述中方立場和主張，主動承擔大國責任、展現大國擔當。
第三，化解沖突與分歧，促進和平與發展。各國要堅決摒棄冷戰思維和強權政治，構建對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系，通過相互尊重、平等協商，解決爭端、化解分歧、減少戰亂沖突。
第四，各國攜手深化防疫合作。各國需要強化疫情防控和全球防疫合作，加快推動疫苗接種、新一代疫苗研發和新冠特效藥研發推廣，有效阻止全球疫情擴散和蔓延。除各國自身努力加強疫情防控外，推動邊境開放和全球化重啟必然需要各國妥善解決好疫情輸出風險。與此同時，主要國家應肩負國際責任和義務，加大對低收入國家的疫苗捐贈，并提供國際醫療協助，幫助這些國家盡快提升疫苗接種率。在病毒檢測、藥物研制、疫苗開發、協同抗疫等方面，各國應積極開展國際合作。疫情期間，中國向世衛組織提供5000萬美元援助，向150多個國家和國際組織提供物資援助，向200多個國家和地區出口防疫物資，為全球抗擊疫情提供了有力支持。
最后，積極為迎接數字經濟時代做好準備。數字經濟強勁而來，浪潮勢不可擋。未來的全球化是沉浸式開放的新型全球化，全球交易更是朝著數據化和價值化方向發展。隨著人類活動向第三空間——網絡空間的拓展，物理隔離形同虛設，數據的強滲透性和強關聯性，更強化了你中有我，我中有你的命運與共，而制度性隔離只會放慢新一輪全球化的前進速度，任何的脫鉤、斷供都是兩敗俱傷，大國間的零和博弈只會加劇全球供應鏈的脆弱性，引發潛在危機。人類馬上進入后疫情時代，綠色復蘇成為全球經濟可持續發展的必由之路。面對全球性氣候變化問題，各國應站在人類永續發展的長遠利益角度，共同應對全球性的氣候變化和自然災害。