推進市場一體化塑造中國超大規模經濟體優勢
- 發布時間：2022-04-20 08:47:13
- 來源：中宏網
進入“十四五”以來，中國經濟正由粗放型增長模式全面轉入高質量增長模式加速形成的關鍵期。能否有效培育和激發中國的超大規模經濟體優勢，對中國經濟高質量模式的形成具有決定性意義。而構建全國統一大市場和培育中國超大規模經濟體優勢，這二者是一個硬幣的“兩面”，二者互為決定性因素，相互支撐、相互促進、相互融合式發展。一方面，全國統一大市場是培育和激發中國超大規模經濟體優勢的基礎性條件，越是加快形成國內的統一大市場機制，就會越發有利于中國培育超大規模經濟體優勢；另一方面，只有類似中國這樣的發展中大國，才存在依靠推進市場化改革和構建國內統一大市場，來逐步釋放獨特超大規模經濟體優勢和市場紅利的戰略機會。
正是認識到中國所具有的依靠推進市場一體化來塑造超大規模經濟體的獨特發展優勢，從頂層設計角度，中央加快部署了全面推進中國特色社會主義市場經濟體制建設的關鍵三部曲：第一部是2020年4月9日發布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出了將“破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙”，作為構建新時代中國特色社會主義市場經濟體制的關鍵改革突破口；第二部是2021年初印發的《建設高標準市場體系行動方案》，提出了“從夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置”等角度，對構建中國特色社會主義高標準市場體系做出全面的具體的工作部署；第三部就是2022年4月10日發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》重磅文件，明確提出“要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”。
從客觀規律來看，主動推進中國的市場一體化建設，并不是權宜之計，而是中央依據中國經濟正在形成的全球獨一無二的超大規模經濟體優勢，對今后一段時期內中國經濟增長動力機制來源和深化對外開放國策等領域的重大戰略判斷和選擇。其不僅僅是中國利用自身龐大的內需市場塑造內生型經濟增長動力機制的“關鍵一招”，也是中國利用自身獨一無二的超大規模經濟體優勢拓展對外開放新局面的“重要法寶”，更是中國應對愈加復雜的國內外經濟形勢的“定海神針”。既是落實創新發展戰略、建設全球領先創新型國家和促進本土企業技術創新能力提升的核心載體平臺，也是破解美國為首的西方發達國家針對中國技術封鎖和經濟脫鉤策略的主動性策略，更是體現中國始終堅持以激發公平市場競爭機制配置資源為導向的發展原則。
要主動將市場一體化政策優勢有效轉化為中國超大規模經濟體綜合發展優勢，在今后一段時期內，尤為需要注重在促進全國統一大市場形成進程中面臨的以下幾個方面的重大改革突破口和具體舉措：
首先，主動貫通利用中國本土高端需求市場規模優勢促進本土企業技術創新能力提升的內循環體系。“十四五”期間，中國正在處于推動供給和需求各自螺旋式上升以及在更高水平實現動態平衡的機遇期，而連接供給側和需求側的核心機制就是“本土需求升級支撐本土企業自主創新能力全面提升”的獨特循環機制。一方面，中國正在深入推進的供給側結構性改革，本質上就是將自主創新能力全面引入到中國制造業為主的實體經濟部門，從而激發“創新是第一動力”。然而，中國本土企業依靠自主創新創造和生產的高質量產品，只能主要依靠中國的高收入消費者高端需求加以支撐；另一方面，一旦多數中國本土企業依賴技術創新能力提升作為自身競爭優勢的核心來源，必然創造和釋放出大量的高人力資本高收入的就業崗位，從而為中國高學歷人才提供本土就業崗位，進一步推升中國中等收入群體的壯大，為中國本土市場需求規模的擴張和升級換代提供依靠自身蘊含的動力機制。
其次，全面化解阻礙中國統一大市場形成的關鍵堵點和核心機制體制性障礙。事實上，中國當前在全面推動全國統一大市場形成的進程中，難以避免地會面臨一系列難以忽略的關鍵堵點和核心機制體制性障礙。一方面，當前，束縛中國形成全國統一大市場的一個重要因素，就是地方保護主義和市場分割現象，尤其表現在地方政府利用各種不符合市場公平競爭原則的產業政策以及招商引資優惠政策，表現在地方政府對關鍵要素市場配置權力的不合理控制或者干預行為。為此，如何科學界定和有機協調有效市場和有為政府這二者的功能，既要充分激發有效市場在資源配置中的決定性作用，又要發揮有為政府在產業轉型升級和經濟結構優化調整中的關鍵引導和制度監管作用，是事關中國統一大市場能否加速形成的關鍵制度保障因素；另一方面，深刻理解“高效規范、公平競爭、充分開放”三位一體主導的全國統一大市場的本質內涵。在構建完善的制度性規范的前提下，促進中國市場范圍內重點產業鏈供應鏈創新鏈資金鏈的有序分工，保障各種中間產品、關鍵要素資源在跨地區暢通流轉；在保障國內外經濟主體公平競爭的格局下，激勵中國重點產業鏈供應鏈創新鏈資金鏈深度參與全球分工和貿易體系，從而以全國統一大市場培育和塑造的超大規模經濟體優勢，創造和強化中國在全球產業鏈供應鏈創新鏈資金鏈體系中的新優勢，推動中國從制造大國到創造大國的徹底轉變，從貿易大國到貿易強國的根本性轉變。
最后，積極謀劃將超大規模經濟體優勢轉化為穩定中國深度參與全球經濟一體化的重要手段。當前，以美國為首的西方發達國家針對中國發起了全面技術封鎖以及局部經濟脫鉤行為，對中國經濟高質量發展帶來難以忽略的巨大外部挑戰和風險。針對落實中國在“十四五”期間乃至2035年期間既定的經濟發展目標。迫切需要積極謀劃和主動探索有效應對這些重大外部挑戰和風險，保障中國最為基本的經濟發展安全權。為此，需要高度認識到，在今后一段時期內，主動將全國統一大市場政策優勢轉化為超大規模經濟體綜合發展優勢，是中國應對外部挑戰和壓力的最有利籌碼和制勝法寶。一方面，中國即將擁有的全球第一的超大規模經濟體優勢，愈發成為吸引全球主要國家初級產品和高端產品的重要消費地，這就為中國穩定全球經濟一體化，保障中國在全球產業鏈供應鏈創新鏈體系之中的既得利益地位，提供了最為重要的支撐條件；另一方面，主動利用中國獨特的超大規模經濟體優勢，可為中國構建“處于全球前沿的國家戰略科技力量+掌握關鍵核心技術創新突破的核心產業鏈供應鏈體系+擁有全球領先技術創新能力的本土高科技跨國企業”的三位一體式的發展優勢，提供至關重要的基礎條件。（張杰，中宏觀察家、中國人民大學長江經濟帶研究院研究員，中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授）