多措并舉紓困生活服務類中小微商戶
- 發(fā)布時間：2022-03-23 09:43:37
- 來源：中宏網
疫情暴發(fā)以來，餐飲、旅游、零售、客運等接觸型聚集型的生活服務業(yè)受疫情沖擊影響較大，其中受沖擊嚴重的市場主體是量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶，既包括線下的實體小店，也包括線上的網店。這些廣大的市場主體單體規(guī)模小、抗風險能力差，在遭遇不可抗力風險下將面臨較大經營困難和生存壓力，尤其是不僅遭受兩年多來疫情反復散點多發(fā)的需求萎縮沖擊，還遭受來自地緣政治沖突事件等引發(fā)的原材料成本上升沖擊，隨之而來的各種不確定性風險讓其剛燃起的希望之火再度被澆滅。從發(fā)展趨勢看，我國生活性服務消費恢復不及預期，再疊加原材料、用工成本、租金等價格持續(xù)上漲，原本精打細算、日清月結的中小微商戶經營將更加舉步維艱。在當前需求收縮和供給沖擊的雙重壓力下，很多中小微商戶營收持續(xù)下降，這些商戶的現(xiàn)金流隨時中斷，時刻有關停歇業(yè)的可能。如中小微商戶出現(xiàn)大面積的關停，不僅拖累經濟增長和居民減收，還將引發(fā)大規(guī)模失業(yè)潮，危及社會穩(wěn)定的大局。
針對受疫情沖擊最大的中小微商戶等特殊困難的市場主體，我國已連續(xù)出臺40多項減稅降費讓利的扶持政策，既有政府提供的結構性減稅降費，也有金融機構的無縫續(xù)貸、減息降費和互聯(lián)網企業(yè)的減費讓利。例如，中國農業(yè)銀行推動金融機構減費讓利惠企利民的政策落地，主動免收小微企業(yè)和個體工商戶國內信用證付款手續(xù)費，外匯資本金賬戶和外匯結算賬戶開戶手續(xù)費也實行五折優(yōu)惠。騰訊財付通上線多項降費讓利措施，包括對符合標準的小微企業(yè)、個體工商戶支付服務費執(zhí)行九折降費優(yōu)惠，有經營行為的個人支付賬戶實行提現(xiàn)手續(xù)費免費、免費提供二維碼收款安全保障、經營物料優(yōu)惠等舉措。美團發(fā)揮技術領先優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，為商家輸出數(shù)字化解決方案，通過智能POS，幫助商家提高收銀效率，節(jié)約交易成本。這些舉措確實讓更多的“人間煙火”的火種得以保留，但疫情反復帶來的預期轉弱，這些中小微商戶還能堅持多久尚不可知，當前仍處在最艱苦難熬的時候，仍亟需在優(yōu)化調整疫情防控常態(tài)化前提下，進一步出臺更有力有效的扶持政策舉措，穩(wěn)定市場預期，促進生活性服務消費持續(xù)恢復，為更多中小微商戶撐下去、渡難關、煥新機提供助力。
首先，依據新冠病毒種類適時調整“動態(tài)清零”防疫政策。我國采取嚴格的疫情防控措施，為我國率先恢復經濟贏得了時間和機會，但新冠變異毒株在不斷演變，奧密克戎病毒雖傳染性強但毒性已有所減弱，各地應針對其特點調整當前“動態(tài)清零”的防疫舉措，在避免醫(yī)療擠兌的情況下，積極放松現(xiàn)有管控模式，尋求藥物預防和自救治療，逐步恢復生活服務性經營活動，讓生活消費這一源頭活水逐步恢復正常，為廣大中小微商戶便利獲客提供諸多機會。
其次，進一步延長擴圍創(chuàng)新減稅降費讓利的政策舉措。在利用消費券等手段拓展生活消費場景外，政府仍需進一步加大對中小微商戶的減稅退稅和減租降費的力度，進一步采取市場化方式加強對中小微企業(yè)和個體工商戶的財稅、人力、金融等全方位支持，繼續(xù)鼓勵引導金融機構、互聯(lián)網企業(yè)及大中型企業(yè)對中小微企業(yè)和個體工商戶的投資融資、市場開拓等幫扶工作，支持其參股聯(lián)合經營、增加普惠小微貸款支持、以購代賑創(chuàng)造需求、提供解決方案助力開拓市場等，讓人民群眾的生活有溫度。
再次，優(yōu)化調整對平臺企業(yè)的收縮性政策措施。有效規(guī)范大型平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展是必要的，謹防其形成壟斷擠壓中小微商戶的生存空間，但是也要有序引導平臺企業(yè)發(fā)展壯大，引導其資本實現(xiàn)有序擴張，避免資本退出造成的收縮效應傷及更多無辜的中小微商戶。為此，要謹慎出臺對這類企業(yè)的收縮性政策，既要減少其大規(guī)模裁員的風險，還要注重引導幫扶其轉型平穩(wěn)發(fā)展，支持其利用資本、技術和渠道優(yōu)勢，在實現(xiàn)自身良性發(fā)展的同時，有條件逐步向高能級形態(tài)發(fā)展，使其有能力地幫助中小微商戶發(fā)展壯大，拓展產業(yè)鏈中上游發(fā)展空間，與更多專精特新的中小微企業(yè)形成良性的共生生態(tài)，營造平臺經濟健康有序的發(fā)展預期，提振數(shù)字經濟發(fā)展的信心。
最后，深入推動刀刃向內的自我改革營造良好的經濟生態(tài)。各級政府要以有為政府建設有效市場，不僅要進一步推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，還要嚴格律己、勒緊腰帶，輕車簡行，壓縮“三公”經費支出，杜絕浪費和貪污腐敗；更好地發(fā)揮政府引導作用，鼓勵促成央企國企減費讓利的實際行動，引導其發(fā)揮更大的紓困救危的模范作用，多措并舉幫扶中小微商戶恢復經營，有力有效地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加更多就業(yè)崗位，幫扶解決高校畢業(yè)生等重點就業(yè)群體就業(yè)難的問題，同時央企國企還要發(fā)揮保障國計民生中的基礎性作用，切實維持重要物資的穩(wěn)定安全供應，安撫市場恐慌情緒，保障正常生產生活秩序。
（作者：劉向東，中宏觀察家、中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長）