政府工作報告為民營經濟劃重點
- 發(fā)布時間：2022-03-09 09:49:51
- 來源：中宏網
我國民營經濟貢獻了60%以上的GDP，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進民營經濟穩(wěn)定發(fā)展關系社會大局穩(wěn)定和人民富裕幸福。當前全球疫情仍在持續(xù)，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格處于高位，外部環(huán)境復雜嚴峻。我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶面臨生產經營困難。
一、堅持“兩個毫不動搖”
堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家合法權益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構建親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經營發(fā)展。
二、加大減稅降費力度
實施新的組合式稅費支持政策，一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。另一方面，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。各地要結合實際，依法出臺稅費減免有力措施，使減稅降費力度只增不減。退稅資金要全部直達企業(yè)。
三、加強金融支持實體經濟
用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升，引導金融機構繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息共享，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制。
四、降低企業(yè)生產經營成本
清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等收費。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。各項幫扶政策向餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)傾斜。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
五、加大企業(yè)就業(yè)人才支持
延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)返還比例。使用失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，推動產業(yè)向價值鏈中高端邁進。
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
加快轉變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續(xù)擴大市場準入，全面實行行政許可事項清單管理，加強數(shù)字政府建設，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認。推進政務服務事項集成化辦理，推出優(yōu)化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。強化政府監(jiān)管責任，建立健全監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。
七、促進企業(yè)對外貿易
多措并舉穩(wěn)定外貿，擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質產品和服務進口，創(chuàng)新發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易，推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿降成本、提效率。
市場主體是經濟活動的基本細胞，在復雜外部環(huán)境、經濟下行和局部疫情沖擊之下，當前私營企業(yè)、個體工商戶面臨階段性經營困難，政府加大市場主體扶持力度，及時給市場主體輸血，放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，實現(xiàn)雪中送炭，幫助市場主體煥發(fā)生機，提高活力。
（袁正，西南財經大學經濟學院教授，中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員；李高洪，四川省民營經濟辦公室）