歐洲電力危機敲響全球能源危機警鐘
- 發(fā)布時間：2021-10-08 10:03:32
- 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》
歐洲人快用不起電了！這絕非危言聳聽。
天然氣供應(yīng)存在的結(jié)構(gòu)性問題以及氣候影響，造成歐洲電價飛漲，各國消費者的恐慌情緒有可能伴隨著冬季嚴寒的來臨而加深。有分析認為，歐洲發(fā)生的電力危機可能持續(xù)蔓延，敲響了全球能源危機的警鐘。
近期，整個歐洲的電價連創(chuàng)歷史新高，市場變化讓人瞠目結(jié)舌，打擊突如其來，不但消費者難以接受，各國政府也措手不及。
數(shù)字令人震驚。在西班牙和葡萄牙，9月初平均批發(fā)電價大約是半年前平均價格的3倍，為每兆瓦時175歐元；荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）批發(fā)電價為每兆瓦時74.15歐元，比3月份高出4倍；英國電價已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高183.84歐元，只有更貴，沒有最貴。
由于英國將近一半的電力都依靠天然氣，鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)已經(jīng)承受不起高昂的電價；另有兩家化肥公司計劃在冬季關(guān)閉工廠，化肥廠的關(guān)閉或減產(chǎn)將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，甚至危及食品行業(yè)的生產(chǎn)。
危機迫在眉睫。9月下旬召開的歐盟部長會議專門討論了天然氣和電力價格飆升的問題，以尋求應(yīng)對之策。部長們一致同意當前處于“危急關(guān)頭”，并將今年天然氣價格上漲280%的非正常狀態(tài)歸咎于一系列因素，如天然氣低儲存水平、俄羅斯供應(yīng)受限、可再生能源產(chǎn)量低以及通脹下的大宗商品周期等。估計歐委會一時半會兒也拿不出有效的應(yīng)對方案。
而歐盟個別成員國政府早已按捺不住，正在緊急制定保護消費者的措施。西班牙通過調(diào)低電費稅并從公用事業(yè)公司收回資金等辦法補貼消費者；法國針對較窮困家庭提供能源補貼和減免稅；意大利和希臘正在考慮補貼或設(shè)定價格上限等措施，以保護本國公民免受用電成本上升的影響，同時也保證公用行業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
歐洲電力市場突然生變，有其內(nèi)在原因。目前歐盟國家在批發(fā)市場上以現(xiàn)貨形式交易電力，按照邊際模型，這意味著最終電力價格與滿足預(yù)期需求所需的最昂貴燃料的價格掛鉤。當預(yù)期需求超過清潔能源能夠產(chǎn)生的供應(yīng)時，就必須使用昂貴的化石燃料來替代。這就是為什么天然氣成本飆升對歐洲電力市場造成嚴重沖擊的原因。
目前尚不清楚價格上漲有多少是由于供需缺口造成的，又有多少是由于市場緊張造成的。庫存低是現(xiàn)實問題。有數(shù)據(jù)表明，歐洲當前的天然氣庫存水平已經(jīng)達到10年來的最低點，比過去5年平均水平低25%。根據(jù)高盛公司預(yù)測，今年冬天原油價格有可能達到每桶90美元，而天然氣和動力煤的價格還會上漲。特別是歐洲和非洲由于天然氣庫存較低，冬季電力緊張難以避免。
很顯然，天然氣價格在目前非常緊張的市場氛圍中繼續(xù)飆升，是歐洲電力危機的“罪魁禍首”。
芝加哥商品交易所亨利港天然氣期貨和荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨是全球兩個主要的天然氣定價基準，目前兩者10月份合約價格都達到全年最高點。數(shù)據(jù)表明，亞洲天然氣價格過去一年暴漲6倍，歐洲在14個月內(nèi)漲10倍，美國價格也達到10年來的最高點。
與煤炭、石油相比，天然氣開發(fā)相對容易，儲量較大，一直以來是世界上最便宜的能源之一。今年卻一反常態(tài)，天然氣價格在夏季大幅攀升，主要原因仍是供不應(yīng)求。在供應(yīng)方面，2020年全球共產(chǎn)出約3.85萬億立方米天然氣，較2019年下降3.3%。除了卡塔爾正在推進大規(guī)模天然氣出口項目擴建，全球幾乎沒有新的LNG出口項目獲批。在過去幾年，全球LNG供應(yīng)量每年都會增加3000萬噸至4000萬噸，而2020年至2021年只增加了1000萬噸左右，出現(xiàn)供給缺口。在需求方面，國際能源署預(yù)測，未來幾年天然氣需求還會持續(xù)增長，到2024年，全球天然氣需求量可能增至4.3萬億立方米，亞太地區(qū)天然氣消費增量相當于全球總增量的43％。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，俄羅斯對亞洲地區(qū)主要國家的天然氣出口增長了19%。
問題還在于，天然氣是歐洲能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，嚴重依賴俄羅斯供應(yīng)。這種依賴性在價格高企時就成了多數(shù)國家的大問題，畢竟民生就是最大的政治，關(guān)乎選票，也關(guān)乎政治家的個人前途。
一些歐洲議會議員早早就跳出來，指責俄羅斯故意減少輸氣，是價格上漲的幕后推手。對于“甩鍋”俄羅斯一點不奇怪。甚至大西洋彼岸的美國人也警告俄國人不要“操縱”價格。美國能源部長公開說，我們希望所有人都關(guān)注通過囤積或未能提供足夠供應(yīng)來操縱天然氣價格的問題。國際能源署也在呼吁俄羅斯增加天然氣出口以幫助應(yīng)對危機，為即將到來的冬季取暖做準備。也有分析人士認為，俄羅斯通過烏克蘭的天然氣流量減少，是莫斯科試圖迫使德國盡早批準啟動北溪二號。預(yù)計該管道認證需要4個月的時間。
國際能源署認為，在全球化的世界中，能源供應(yīng)問題可能將廣泛和長期存在，特別是在各種突發(fā)事故導(dǎo)致供應(yīng)鏈受損以及應(yīng)對氣候變化而削減化石燃料投資的背景下。相對的，能源自足或供應(yīng)穩(wěn)定的國家將擁有很大優(yōu)勢。這也是為什么最近美國工業(yè)能源消費者協(xié)會要求能源部限制液化天然氣的出口，目的就是打著美國優(yōu)先的旗號，保護美國國內(nèi)化肥工業(yè)、食品行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的能源供應(yīng)。
最大的問題是，歐洲電價飆升是與一系列一次性事件相關(guān)的暫時現(xiàn)象，還是隨著歐盟經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)更深層次問題的跡象？現(xiàn)實情況是，可再生能源還無法填補能源需求的空白。截至2020年，歐洲可再生能源產(chǎn)生了歐盟38%的電力，有史以來首次超過化石燃料，成為歐洲的主要電力來源。但是，即使在最有利的氣候條件下，風能和太陽能也無法產(chǎn)生足夠的電力來滿足全年100%的需求。
經(jīng)濟學(xué)中有句老話，如果你想要的東西稀缺，你就征稅。多年來歐盟通過引入碳稅來抑制天然氣的生產(chǎn)。電力危機也許正是歐洲為能源“綠色化”付出的代價。
正如歐盟主要智庫Bruegel的一項研究表明，歐盟的能源供需平衡取決于逐步淘汰化石燃料和逐步引入綠色能源的速度，而過程不會太平靜。歐洲推動更綠色能源的做法是正確的，但不能把車放在馬前。從中短期看，在用于存儲可再生能源的大規(guī)模電池開發(fā)出來之前，歐盟國家將或多或少繼續(xù)面臨能源危機。
有意思的是，最近召開的世界天然氣技術(shù)會議上，世界最大的液化天然氣出口國卡塔爾和歐佩克負責人均表示，天然氣價格的上漲是市場對推動可再生能源發(fā)展的反應(yīng)，在急于將化石燃料留在地下的過程中，情緒已經(jīng)超越了事實。專家們也認為，在能源轉(zhuǎn)型過程中仍然需要對石油和天然氣部門進行可預(yù)測的投資，以滿足日益增長的全球能源需求。
上世紀70年代的能源危機造成了全球經(jīng)濟高通脹低增長的可怕后果。在當前世界經(jīng)濟從疫情中逐漸復(fù)蘇，市場需求緩慢回升，而貨幣和財政刺激政策依然寬松、貧富差距越來越大的背景下，任何能源市場的劇烈動蕩都可能引發(fā)全球性能源危機，必須妥善應(yīng)對，確保能源供應(yīng)安全、有效和穩(wěn)定。