董少鵬：處理好三組“關系”增強金融穩定發展能力
- 發布時間：2021-08-23 10:00:20
- 來源：中宏網
8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委第十次會議，主題是研究部署扎實促進共同富裕，研究部署防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作。會議提出的“一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險”，具有重大指導意義。
中宏觀察家 董少鵬
金融穩定是共同富裕歷史進程和奮斗目標的題中應有之意。如果金融大局不穩定，經濟高質量發展、區域協調、居民分配、公共服務均等化等都會受到制約；反過來，經濟高質量發展基礎上的共同富裕，也要求金融高質量發展、保持動態均衡穩定。
這次會議把金融穩定作為重要內容來研究和部署，表明黨中央對金融體系高質量發展高度重視，也說明金融穩定的任務還很重。金融是經濟的血脈，牽一發而動全身。在金融和實體經濟互動關系方面，我們既有成功經驗，也有深刻教訓，必須下力氣抓好金融穩定和改革工作。
進入“十四五”時期，我國的金融安全形勢仍然十分復雜，既面臨全球經濟增長動力不足，動蕩源和風險點增加的因素；也面臨單邊主義、逆全球化思潮導致大國博弈加劇，在很大程度上擾動全球金融市場的因素。特別是，新冠肺炎疫情暴發后，一些國家大幅度“放水”，其長期負面影響將逐步顯現。全球金融市場還面臨其他一些傳統和非傳統風險的威脅。就國內而言，在推進經濟高質量發展進程中，面臨著人口老化、經濟杠桿率較高、科技創新能力亟待加強、資源環境約束增大等重大挑戰。金融業的市場結構、運營理念和服務競爭方式等都與經濟高質量發展的要求存在不小差距。同時，不斷迭代的科技創新對金融業態帶來巨大影響，金融體系長期積累的風險隱患并未徹底消除。金融監管法治、監管制度、風險化解體系也都存在短板。因此，推進經濟高質量發展，促進共同富裕，就必須筑牢金融穩定的根基，在安全穩定的基礎上促進公平競爭、有序創新、效率提升。
要增強政治意識，以實現高質量發展、構建新發展格局、促進共同富裕的全局視野，著力補齊制度短板、強化立體監管、保障和促進金融安全穩定。金融服務體系不僅是工具和平臺，而是關系到經濟高質量發展的系統性行業、系統性領域、系統性工程。按照此次財經委會議精神，應重點從三組“關系”著手，加強金融穩定和高質量發展工作。
一是處理好穩增長和防風險的關系。
為進一步降低疫情影響，使經濟增長穩定在合理區間，為長遠發展累積勢能，要繼續扎實做好“六穩”“六保”工作。要把金融對實體經濟的支持落到實處，降低實體經濟的融資成本，對中小企業給予傾斜性政策支持。但同時，也必須防止違背市場規律、違背金融穩健運行基本要求的做法，避免增加新的風險源、風險點。還要對長期積累的風險深入排查，繼續精準拆彈。把化解金融風險融入經濟高質量發展的整體布局，用高質量發展化解系統性金融風險。要健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監管三大支柱，努力做到對風險早發現、早預警、早介入、早處置。
二是處理好懲治金融腐敗和防控金融風險的關系，堅持一體推進。
金融腐敗非小事。在金融領域，金錢與權力深度糾纏，利益和資源相對集中，監管人員腐敗風險高；同時，由于金融業務具有較強的專業性，使得其中的腐敗具有極強的隱蔽性和復雜性。金融腐敗具有極強的蔓延性，會向其他領域傳染、擴散，并對實體經濟發展和社會大局造成沖擊。可以說，金融腐敗是金融風險的一個重大根源。
近三年，習近平總書記在中央紀委全會上對懲治金融腐敗提出要求，“緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位”“要堅決查處各種風險背后的腐敗問題”“做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接”。金融腐敗涉及面廣、危害深，是金融體系現代化和經濟社會現代化的重大威脅。要堅持有線索必查、有查必果、有果必公開的原則，深入開展金融反腐斗爭。要把懲治金融腐敗和防范化解金融風險結合起來。通過嚴懲腐敗，洗滌金融市場空氣，增強金融市場的法治約束，強化金融從業人員依法從業、依法創新、依法競爭的理念。加強干部思想政治教育，弘揚清廉文化，鍛造政治過硬、作風優良、業務精通的“監管鐵軍”。
三是處理好金融發展與信用體系建設的關系，強化信用約束功能。
我國金融體系積存了不少風險，既與一些市場主體無序競爭有關，與利益驅動下的腐敗行為有關，也與市場基礎設施特別是社會信用體系建設不完備有關。無論是個人、法人，還是其他主體，都存在信用信息采集不充分、信用約束不足的問題。這制約了信用機制在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的功能發揮。
在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，已對“健全社會信用體系”作出了規劃部署，包括“推廣信用承諾制度”“建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制”“加強信用信息安全管理，保障信用主體合法權益”等。要通過信用體系建設，促進“人無信不立”“商無信不興”金融環境、營商環境的形成，夯實實體經濟、金融體系良性互動的基礎，達到以“信”促“穩”的目標。
要持續推動金融市場和基礎設施的互聯互通，提升清算、結算、登記、托管、信息披露等各個與信用約束相關系統的專業化水平。強化基于信息共享的科技監管，加快金融業綜合統計和信息標準化的立法，加快監管大數據平臺建設，推動監管工作信息化、智能化的轉型。通過這些工作加強金融業信用建設，發揮信用在金融運行各環節的約束作用。【作者：董少鵬，中宏觀察家、證券日報副總編輯】